Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-37896/2019 от 16.09.2019

Судья: Подгорнова Е.С. Дело № 33-37896/19

По первой инстанции № 2-5260/2019 УИД 23RS0040-01-2019-003960-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Губаревой А.А., Метова О.А.

при помощнике Мацарета М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Мирошниченко С.Н. по доверенности Смола Е.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой А.А. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирошниченко С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Требования мотивированы тем, что <...> истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Центральном внутригородском округе <...> <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на отсутствие требуемого 20-летнего стажа. Ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период работы с <...> по <...> водителем автобусов на регулярных пассажирских маршрутках. Вместе с тем, согласно трудовой книжке и выписке из ЕГРИП от <...> в период с <...> по <...> истец является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – осуществление внутригородских автомобильных (автобусных) пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию, и принят водителем 1 класса городских пассажирских маршрутов. В период с <...> по <...> истцом на договорной основе осуществлялись перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярного сообщения <...> <...>А «<...> – <...> (Психбольница)» и <...> «ЦКР – <...>». Истец работал водителем на собственном транспорте. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Представитель истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> по доверенности < Ф.И.О. >5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор ООО «Круг 98» < Ф.И.О. >6 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Решением Первомайского районного суда <...> от <...> исковое заявление < Ф.И.О. >9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворено частично. Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> обязано включить < Ф.И.О. >9 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Указанное решение обжаловано представителем истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 по мотивам незаконности и необоснованности в неудовлетворенной части исковых требований. Автор жалобы просит решение суда в неудовлетворенной части исковых требований отменить, включить в специальный стаж периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а в удовлетворенной части решение суда оставить без изменения.

Представитель истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, считает решение суда в неудовлетворенной части исковых требований незаконным и необоснованным. Просила, включить в специальный стаж периоды работы истца с <...> по <...>, с <...> по <...>, на том основании, что в этот период страховые взносы включались в состав единого налога, который ее доверитель выплачивал. В связи с тем, что не имеется возможности представить доказательства из налоговой инспекции, то, как указывает Конституционный суд РФ, принимаются во внимание другие доказательства, подтверждающие, что в данный период < Ф.И.О. >9 работал водителем. В суде первой инстанции было подтверждено, что ее доверитель осуществлял свою деятельность. В качестве доказательств, как истцом, так и третьими лицами, были представлены справки, трудовая книжка. Кроме того, истцом была представлена справка Пенсионного фонда о том, что на <...> задолженности по взносам за ее доверителем не числится. Полагает, что решение суда в части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований, является незаконным и необоснованным. Просила решение суда в неудовлетворенной части исковых требований отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> по доверенности < Ф.И.О. >8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Указала, что статьей 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции вправе поверить законность и обоснованность решения суда в полном объеме. Несмотря на то, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> не подавало апелляционную жалобу, просит проверить законность и обоснованность решения суда в полном объеме, поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело только по апелляционной жалобе представителя истца. Считает, что вынесенное решение суда полностью противоречит нормам материального права. Так, судом первой инстанции были включены в специальный стаж периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...>. В эти периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть на него была возложена обязанность самостоятельно выплачивать страховые взносы за себя и предоставлять сведения о льготном характере работы в Пенсионный фонд. Тем не менее, уплату он в эти периоды производил, однако, сведения о том, что он работает в специальных условиях труда как лицо, работающее в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, он не предоставлял. За все спорные периоды нет ни одного документа, подтверждающего, что он работал на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. В суд первой инстанции были представлены договоры о том, что истец работал, причем частично эти договоры были представлены и в Пенсионный фонд, между тем, в суд были представлены договоры в большем объеме. В суд первой инстанции была представлена справка ООО «Круг 98» о том, что истец работал полный рабочий день. Однако, справка не содержит основания выдачи, перед этим такая же справка была предоставлена в Пенсионный фонд и там было указано, что первичные документы не сохранились, то есть справка была выдана не на основании первичных документов, а только потому, что истец к ним обратился, причем он работал как индивидуальный предприниматель, а договоры заключал с администрацией, а не с ООО «Круг 98». Просила решение суда отменить, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> по доверенности < Ф.И.О. >5 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда отменить, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями ст. ст. 35, 39 ГПК РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при данной явке.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, с учетом имеющихся материалов, мнения представителей сторон, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судебная коллегия пришла к выводу о проверке законности решения суда в полном объеме, поскольку судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность постановленного решения в полном объеме, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...>г. <...> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума).

По смыслу статьи 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Между тем, принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ по следующим основаниям.

Как установлено и следует из материалов дела, <...> истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> от <...> < Ф.И.О. >9 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа не менее 20 лет.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> в специальный стаж не засчитан период работы с <...> по <...> водителем городских пассажирских маршрутов, так как из представленных документов не усматривается, что заявитель работал полный рабочий день водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, документы, подтверждающие указанный льготный характер работы, заявителем не представлены.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от <...> < Ф.И.О. >9 <...> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – осуществление внутригородских автомобильных (автобусных) пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию.

Из письма МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <...> следует, что < Ф.И.О. >9 имел в собственности транспортные средства: РАФ 22031, 1989 года выпуска, поставлен на учет <...>, снят с учета <...>, а также ГАЗ 2705, 1999 года выпуска, поставлен на регистрационный учет <...> и снят с учета <...>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периодов работы с <...> по <...>, с <...> по <...> водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд первой инстанции исходил из того, что доказан факт наличия у истца в спорный период необходимых документов для осуществления им перевозок по регулярным городским пассажирским маршрутам.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждено, что истец в спорные периоды осуществлял деятельность в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах <...>, при этом, < Ф.И.О. >9 осуществлял свою трудовую деятельность по графику пять через два полных рабочих дня, следовательно, не менее 80 % рабочего времени из расчета среднемесячной нагрузки 160 часов рабочего времени в месяц. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку за периоды работы с <...> по <...>, с <...> по <...> истцом были уплачены страховые взносы, то указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с <...>.

Для целей Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются такие понятия как: страховая пенсия, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <...> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от <...> N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии установлены в ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализациистатей 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от <...>г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 3 постановлением Правительства Российской Федерации от <...>г. N665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от <...>г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.постановлениемПравительства РФ от <...> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от <...> N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв.постановлениемМинтруда РФ от <...> N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии спунктом 2постановления Правительства Российской Федерации от <...>г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <...>г. N258н утвержден Порядокподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, в соответствии подпунктом 10 пункта 2 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 3 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (ст. 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <...> <...>-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Судебной коллегией установлено, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то есть на него была возложена обязанность самостоятельно выплачивать страховые взносы за себя и предоставлять сведения о льготном характере работы в Пенсионный фонд.

Спорные периоды работы истца имели место после регистрации в системе персонифицированного учета, при этом, в выписке из ИЛС ЗЛ код льготной профессии не указан.

За период с <...> по <...> уплата страховых взносов отсутствует, поэтому данный период не может быть включен в страховой стаж и стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Однако, в тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Так, согласно пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...> N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30,часть 1 статьи 31,пункт 7 части 1 статьи 32,статья 33Федерального закона "О страховых пенсиях").

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законодателем прямо предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от <...> N 258н).

Кроме того, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости при определении права на льготную пенсию необходимо документальное подтверждение работы не только в должностях, предусмотренных Списками, но и в условиях, предусмотренных Списками.

Также, основным критерием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда не менее 80 % рабочего времени, которая должна подтверждаться документально.

Представленная истцом справка, выданная ООО «Круг 98», о том, что в спорные периоды работал на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, не содержит основания выдачи, то есть в ней не указано, что справка выдана на основании первичных документов либо на основании каких документов.

Между тем, за периоды с <...> по <...> и с <...> по <...> код льготной профессии не указан, и первичными документами не подтверждена работа в течение полного рабочего дня.

При этом, обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

В материалах дела отсутствуют какие-либо письменные доказательства, в том числе справки либо архивные справки, уточняющие льготный характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Судебной коллегией таковые не установлены.

Таким образом, документального подтверждения занятости истца и соответствие характера и условий труда работ, выполняемых в спорные периоды < Ф.И.О. >9, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, материалы дела не содержат.

В связи с этим, периоды работы с <...> по <...> и с <...> по <...> не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судебная коллегия считает, что доказательств в подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых в спорные периоды < Ф.И.О. >9, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции не представлено.

Тогда как, для назначения страховой пенсии по старости и для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», должны быть представлены определенные средства доказывания – документы, указанные в п. 6-7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...> N 958н. Однако, материалы дела таковых не содержат.

При этом, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Между тем, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержаться и в разъяснениях п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от <...> N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <...> N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Между тем, в нарушение действующего законодательства, судом первой инстанции в качестве доказательств достоверности заключения договоров и полной занятости истца в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах приняты показания представителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования <...> и справка, выданная не на основании первичных документов.

При таком положении, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований < Ф.И.О. >9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении периодов работы в специальных трудовой стаж.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем, вынес неправильное решение, которое по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия, исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении периодов работы в специальных трудовой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 - оставить без удовлетворения.

Решение Первомайского районного суда <...> от <...> – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска < Ф.И.О. >9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении в специальный трудовой стаж периода работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах - отказать.

Председательствующий

Судьи:

Судья: < Ф.И.О. >1 Дело <...>

По первой инстанции <...> УИД 23RS0<...>-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<...> <...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11

судей < Ф.И.О. >10, Метова О.А.

при помощнике < Ф.И.О. >3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Первомайского районного суда <...> от <...>.

Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >10 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца < Ф.И.О. >9 по доверенности < Ф.И.О. >4 - оставить без удовлетворения.

Решение Первомайского районного суда <...> от <...> – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска < Ф.И.О. >9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <...> о включении в специальный трудовой стаж периода работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах - отказать.

Председательствующий

Судьи: