Мотивированное решение по делу № 02а-1021/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1021/2023

УИД 77RS0027-02-2023-010847-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мельникова Григория Петровича к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Роспотребнадзора, выражающееся в невключении с 2017 года в памятку «Потребитель, знай свои права!», правовой позиции Верховного Суда РФ из Обзора судебной практики № 4 от 2017 года и Обзора судебной практики от 19.10.2022 г., обязать Роспотребнадзор прекратить нарушение закона и совершить действия по включению в памятку «Потребитель, знай свои права!» правовой позиции Верховного Суда РФ.

В обоснование иска указывает, что на главной странице сайта Роспотребнадзора - zpp.rospotrebnadzor.ru размещена памятка «Потребитель, знай свои права!», однако содержащиеся в ней разъяснения Роспотребнадзора не соответствуют действующему законодательству.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Согласно Положению о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (далее-Положение) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно адрес Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

Государственные информационные системы создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях, а в случаях, если эксплуатация государственных информационных систем осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с иными федеральными законами.

Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления - Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случае, если при создании или эксплуатации государственных информационных систем предполагается осуществление или осуществляется обработка общедоступной информации, предусмотренной перечнями, утверждаемыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные информационные системы должны обеспечивать размещение такой информации в сети "Интернет" в форме открытых данных.

На основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 129 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом, уполномоченным на формирование и ведение государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, а также на координацию деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), связанной с участием в формировании указанного ресурса.

В судебном заседании установлено, что Роспотребнадзор осуществляет контроль за формированием и ведением «Государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей» (далее ГИР ЗПП). На сайте размещается судебная практика по делам о защите прав потребителей, нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей, проекты нормативных правовых актов, сведения о компетенции, полномочиях и местонахождении государственных органов исполнительной власти, сведения о фактах нарушения требований технических регламентов, сведения о результатах проведенных в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей проверок соответствия товаров, работ, услуг и т.д.

Порядок формирования и ведения открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг регулируется Правилами формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 № 129.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является оператором государственного информационного ресурса и обеспечивает его формирование и ведение.

Согласно п. 5 Правил ГИР ЗПП формируется в целях:

а) распространения актуальной и достоверной информации по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг), в том числе информирования о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов;

б) обеспечения свободного доступа граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, других органов и организаций и иных заинтересованных лиц к информации, указанной в подпункте "а" настоящего пункта;

в) реализации права потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в этой связи административное исковое заявление фио не может быть признано обоснованным, и не подлежит удовлетворению.

Доводы Мельникова Г.П. о том, что разъяснения Роспотребнадзора не соответствует действующему законодательству, являются несостоятельными, поскольку ГИР ЗПП обновляется на регулярной основе. Кроме того, сроки обновления программы ГИР ЗПП Правилами не регулируются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Мельникова Григория Петровича к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья