Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2018 от 07.05.2018

Дело №5-92/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 года г.Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Малашин С.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Тоичкина А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении: Коновалова Дмитрия Андреевича, <личные данные>, работающего мастером ООО «Колышлейское ДСУ», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего по адресу: Пензенская область р.п.Колышлей ул.Кочерева,24,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2018 года, в период времени с 14 часов 35 минут до 17 часов 45 минут, мастер ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалов Д.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, допустил нарушение требований п.3.1.1, п.3.1.2, п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993 года «О Правилах дорожного движения», не принял своевременных мер к устранению нарушений, что способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, а именно:

В 14 часов 35 минут, с 78 км. до 83 км. Автодороги «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково», отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки в нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 14 часов 57 минут, с 88 км. + 700 м. до 92 км. автодороги «Тамбов - Пенза - Колышлей - Сердобск - Беково», отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки в нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В 17 часов 45 минут, на 0 км. + 550 м. автодороги «Сердобск – Н.Студеновка», на проезжей части имеется выбоина: ширина – 0,85 м., длина – 0,65 м., глубина – 0,06 м.; на 2 км. + 850 м. автодороги «Сердобск – Н. Студеновка», на проезжей части имеется выбоина: ширина – 1 м.; длина – 1 м.; глубина – 0,06 м., в нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Коновалов Д.А., будучи извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, и в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Коновалова Д.А..

Начальник ОГИБДД ОМВД по Сердобскому району Тоичкин А.В., в судебном заседании пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в мастера ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалова Д.А., так как в ходе проверки и административного расследования выяснилось, что Коновалов Д.А., являясь должностным лицом ответственным за содержание автодорог общего пользования «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» и «г.Сердобск – с.Новая Студёновка», в границах Сердобского района Пензенской области, в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Горизонтальная дорожная разметка, которая в соответствии с дислокацией должна иметься, отсутствовала совсем на участках дорог, отражённых в протоколе об административном правонарушении, протяжённостью более 50 метров, а также имелись отдельные выбоины, превышающие размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения начальника ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Тоичкина А.В., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 до 30000 рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги в соответствии с п.12 ст.3 названного Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

При этом понятие безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, включённого в понятие содержания автомобильной дороги, дано в ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ.

Под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Поскольку одной из причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, усиления тяжести их последствий являются помехи в дорожном движении, то принятие мер по устранению этих помех также является обеспечением безопасности дорожного движения и входит в понятие содержание дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела 26.12.2017 года ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (заказчик) заключило с ООО «Колышлейское ДСУ» (исполнитель) государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Колышлейском, Пензенском и Сердобском районах Пензенской области, протяжённостью 208,688 км. (далее – контракт), в соответствии с которым ООО «Колышлейское ДСУ» приняло на себя обязательства по обеспечению надёжной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог и сооружений, обеспечения безопасности дорожного движения, круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, поддержания установленного уровня содержания автомобильных дорог и имущества на автомобильных дорогах /их участках, в том числе обеспечение технического содержания линий наружного электроосвещения автомобильных дорог, интеллектуальных пешеходных переходов, освещение пешеходных переходов, при их наличии на обслуживаемом объекте, обеспечения сохранности имущественного комплекса автомобильных дорог согласно Технического задания (п.1.1 контракта). Согласно п.1.3 контракта, к основным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию объектов относится поддержание установленного допустимого уровня содержания объектов в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (ГОСТ Р 50597-93) с обеспечением круглосуточного бесперебойного, безопасного движения автотранспорта по объектам, состояния конструктивных элементов объектов и инженерных сооружений. В соответствии с п.6.1 контракта Исполнитель среди прочего обязан поддерживать уровень содержания не ниже допускаемого для обеспечения круглогодичного, круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасности дорожного движения на переданных на содержание участках дорог, в том числе не допускать возникновения условий, способствующих возникновению ДТП, поддерживать дорожное полотно, обочины в соответствии с требованиями ГОСТ. Согласно Перечню автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области (приложение к контракту), автомобильные дороги общего пользования «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» и «г.Сердобск - с.Новая Студеновка» в Сердобском районе Пензенской области, входят в состав объектов по содержанию которых ООО «Колышлейское ДСУ» приняло на себя обязательства согласно контракта. Срок выполнения работ по контракту установлен с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года (п.4.1).

Согласно приказа №1 от 01.01.2017 года Коновалов Д.А. с 01.01.2017 года принят на работу мастером ООО «Колышлейское ДСУ».

Как следует из должностной инструкции дорожного мастера ООО «Колышлейское ДСУ», с которой Коновалов Д.А. был ознакомлен под роспись, в его должностные обязанности, кроме прочего, входит определение и постановка целей, задач, организация, планирование и координация деятельности подразделения, организация и планирование текущей деятельности, организация асфальтирования закреплённого участка дороги, анализ и оценка результатов деятельности, контроль качества на закреплённом участке автомобильной дороги, организация работы с кадрами, подбор и расстановка кадров, контроль за их рациональным использованием и постоянным повышением квалификации.

В соответствии со справкой, представленной ООО «Колышлейское ДСУ», по состоянию на 03.04.2018 года мастер Коновалов Д.А. отвечает за содержание участков автодорог «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» 68-92 км. и «г.Сердобск - с.Новая Студеновка» 1-8 км..

Анализ приведённых выше правовых норм и документов, позволяет сделать вывод о том, что мастер ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалов Д.А. является должностным лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» и «г.Сердобск - с.Новая Студеновка» в Сердобском районе Пензенской области, а следовательно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 утверждён «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см..

Согласно п.п.4.2.1 – 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что 03.04.2018 года, в период времени с 14 часов 35 минут до 17 часов 45 минут, при проведении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району контрольных мероприятий за состоянием автомобильных дорог общего пользования «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» и «г.Сердобск - с.Новая Студеновка» в границах Сердобского района Пензенской области выявлены недостатки в содержании дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, в нарушение ГОСТа Р 50597-93 и п.13 Основных положений, при отсутствии снега на дорожном покрытии, совсем отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки, на участках дорог протяжённостью более 50 метров, в то время как согласно дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на соответствующие участки дороги, на данных участках дорог должна находиться горизонтальная линия дорожной разметки, а также имеются отдельные выбоины, превышающие установленные размеры.

Фактические обстоятельства дела, помимо объяснений начальника ГИББД и других приведённых выше доказательств, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 58 ВА №370137 от 03.05.2018 года, с которым правонарушитель согласился, о чём им была сделана соответствующая запись в протоколе; актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Сударикова А.С., проводившего контрольные мероприятия; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации – ООО «Колышлейское ДСУ» в налоговом органе по месту её нахождения; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «Колышлейское ДСУ».

Таким образом, мастер ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалов Д.А., являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования «Тамбов – Пенза – Колышлей – Сердобск – Беково» и «г.Сердобск - с.Новая Студеновка» в границах Сердобского района Пензенской области в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил нарушения своих служебных обязанностей в содержании дорог, угрожающие безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что в судебном заседании виновность должностного лица - мастера ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалова Д.А. в совершении административного правонарушения при вышеописанных обстоятельствах, полностью установлена совокупностью приведённых доказательств, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу. Действия Коновалова Д.А. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, необходимость достижения целей наказания, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым признаётся признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное считаю необходимым и достаточным назначить Коновалову Д.А. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера ООО «Колышлейское ДСУ» Коновалова Дмитрия Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН 5834011778, КПП 583601001, БИК 045655001, УИН № КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56656000 р/с 40101810300000010001 Отделение Пенза, г.Пенза.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок Коновалов Д.А. может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Малашин