Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-881/2022 ~ М-3478/2021 от 21.12.2021

Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                   г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Федосеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова А.С. к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Назаров А.С. обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что Назаров А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> комнатной квартире по <адрес>, площадью <...> кв.м. Истец вселен в указанную квартиру как член его отца Н.С.Л., который проживал в этой квартире на основании ордера и являлся основным квартиросъемщиком. В настоящее время ордер утерян, а Н.С.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом проживала и была зарегистрирована в указанной квартире масть истца - Н.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учета по данному адресу. С момента смерти Н.С.Л. истец фактически является основным квартиросъемщиком квартиры, оплачивает счета за квартиру, за свет, отопление и воду, добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ЖК РФ. Истец обратился в администрацию <адрес> к наймодателю с обращением о заключении договора социального найма, однако в связи с утратой ордера истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку администрацией не признается право пользования истца жилым помещением и не предоставлением в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента (отсутствие распорядительного документа о выделении жилого помещения). Истец считает, что доказательством его права пользования квартирой являются счета ЖЭУ, выписка из домовой книги, копия его паспорта с отметкой о регистрации по указанному адресу. Основывая свои требования на ЖК РФ, ст.9 Закона РФ от 01.10.2001 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», истец просит суд: признать его право на пользование двухкомнатной квартирой № в доме № по <адрес>, принять решение о понуждении наймодателя администрации <адрес> заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру.

Протокольным определением в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» - «Научно-исследовательский институт измерительных систем им. Ю.Е. Седакова», Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес>.

В судебном заседании истец Назаров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он проживет в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик администрация <адрес> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечила, однако в адрес суда ответчика в лице представителя - по доверенности К.К.М. поступило письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик считает, что оснований для заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по <адрес>, с Назаровым А.С. отсутствуют, ссылаясь на то, что при обращении в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, было отказано, ввиду непредоставления распорядительного документа о выделении жилого помещения (п. 3.7.8.1 Регламента «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от 01.06.2017 № 2488 «Об утверждении административного регламента администрации <адрес>. Кроме того, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Представитель третьего лица Филиала ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» - «Научно-исследовательский институт измерительных систем им. Ю.Е. Седакова» Т.Н.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска и не оспаривала факт предоставления истцу Назарову А.С. спорного жилого помещения, пояснила, что отцу истца предоставлялось спорное жилое помещение - квартира по <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования. В материалы дела представлен письменный отзыв по делу.

Третье лицо Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности…

Согласно п.1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется путем: … признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 672 ГК РФ:

1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

4. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 60 ЖК РФ:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ:

1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ:

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что жилое помещение, общей площадью <...> кв.м. по <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно выписке их Домовой книги № тот ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает Назаров А.С.

Застройщиком жилого дома № по <адрес> являлся НИИИС (строительный № в квартале по <адрес>). Данный дом был сдан в эксплуатацию по акту Государственной приемочной комиссии ДД.ММ.ГГГГ №. В выстроенном жилом доме были предоставлены квартиры сотрудникам подразделений НИИИС в соответствиями решениями жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета института № на основании имеющейся очередности на улучшение жилищных условий. Согласно алфавитной карточке, хранящейся в архиве НИИИС, значится, что Н.С.Л. работал в НИИИС в инструментальном цехе в должности слесаря- ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На учете нуждающихся в предоставлении жилплощади он состоял с ДД.ММ.ГГГГ На заседании жилищно-бытовой комиссии профсоюза НИИИС ДД.ММ.ГГГГ было принято решение рекомендовать администрации института и профсоюзному комитету утвердить списки очередности на предоставление жилплощади в ДД.ММ.ГГГГ по подразделениям института, в том числе по инструментальному цеху на одну семью на льготных основаниях, вопрос о включении семьи Н.С.Л., стоящего на учете с ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть на заседании профкома совместно с администрацией с приглашением администрации и председателя цехкома при сдаче домов № и № в квартале по <адрес> (№№ домов и адрес строительный). После сдачи домов в эксплуатацию присваивались почтовые адреса вновь введенным в эксплуатацию домам, строительный № дома №, стал по почтовому адресу № по <адрес>. Относительно выдачи ордеров на квартиры информации не имеется, т.к. ордера выдавались администрацией <адрес> на основании соответствующих документов, выдаваемых НИИИС. В ДД.ММ.ГГГГ дом был передан в муниципальную собственность. Предприятие ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова» реорганизовано в форме присоединения его у ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время институт именуется как филиал ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» «НИИИС им. Ю.С. Седакова». Указанное подтверждается представленными в материалы дела представителем Филиала ФГУП «Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» - «Научно-исследовательский институт измерительных систем им. Ю.Е. Седакова» документами.

Согласно из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ абонентом данного лицевого счета является Н.С.Л., который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

По данным Поземельной и Реестровой книг право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано не было.

Из объяснений сторон следует, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца Назарова А.С. - Н.С.Л. в ДД.ММ.ГГГГ однако документы, подтверждающие предоставление вышеуказанного жилого помещения, утрачены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.С.П. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в квартире № в доме № по <адрес>, которая была ей выдана как сотруднику НИИИСа. Истца она знает, проживают с ним в одном доме. Он живет в квартире № Отец истца раньше работал тоже в НИИИСе. Она и Назаровы были соседи.

Из представленных в материалы дела квитанций об оплате коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения следует, что нанимателем значится Н.С.Л. отец истца Назарова А.С., последний производит оплату жилищно-коммунальных услуг по настоящее время.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что семья истца пользуется спорным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ с момента регистрации по месту жительства в нем отца истца Н.С.Л. и самого истца по настоящее время.

Письменных документов, свидетельствующих о предоставлении отцу истца - Н.С.Л., в том числе и членам его семьи, жилого помещения по <адрес>, не сохранилось.

Отец истца - Н.С.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении.

Мать истца - Н.И.А., что подтверждается свидетельством о рождении, была зарегистрирована по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назаров обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, на что был получен отказ в заключении договора социального найма (распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании подпункта 2 пункта 3.7.8.1 постановления администрации <адрес> от 01.06.2017 г. № 2488 «Об утверждении административного регламента администрации <адрес> «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в связи с непредоставлением в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента - отсутствие распорядительного документа о выделении жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации <адрес>» Администрациям <адрес> в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района: заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов.

Отсутствие распорядительного документа о предоставлении семье Н.С.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей из трех человек, в том числе жены Н.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Назарова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения по <адрес>, не может являться препятствием для реализации прав истцов по заключению договора социального найма. В данном случае жилищные отношения между сторонами носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Доказательств неправомерности вселения в жилое помещение и проживания истцов в квартире, представлено не было.

Принимая во внимание, что истцы надлежащим образом пользуются правами и выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ: обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, суд считает возможным признать право пользования жилым помещением квартирой по <адрес>, за Назаровым А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном Н.С.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Назарова А.С. удовлетворить.

Признать за Назаровым А.С. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, общей площадью <...> кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья                              А.Б. Лебедева