Мотивированное решение по делу № 02а-0447/2019 от 12.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          14 октября 2019 года г. Москва

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Бреховой С.И. при секретаре Кондракове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-447/19 по административному исковому заявлению ООО «ЮПИТЕР» к Черемушкинскому ОСП УФССП по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП УФССП по Москве Шевченко К.Ф., старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП УФССП по г. Москве о признании незаконными бездействия, действий, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮПИТЕР» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Черемушкинскому ОСП УФССП по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП УФССП по Москве Шевченко К.Ф., старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП УФССП по г. Москве о признании незаконными бездействия, действий, обязании устранить нарушение, мотивируя тем, что * Черемушкинским ОСП УФССП по г. Москве возбуждено исполнительное производство * о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов по уплате госпошлины с должника Старостина Павла Юрьевича в пользу ООО «ЮПИТЕР». Ввиду длительного неисполнения требований исполнительного документа представитель взыскателя обратился с ходатайством об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, а также установлению местонахождения должника и его имущества. Указанное ходатайство направлено в адрес Черемушкинского ОСП заказным письмом *. До настоящего времени ходатайство по существу не рассмотрено, копия постановления об удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не направлена, каких-либо реальных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не совершено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес должника не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец просит суд признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Шевченко К.Ф. в части не рассмотрения поступившего ходатайства в установленные федеральным законом сроки; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Шевченко К.Ф. в части не направления постановления вынесенного в рамках рассмотрения направленного взыскателем ходатайства в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после регистрации; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Шевченко К.Ф. по исполнительному производству * в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Шевченко К.Ф. в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями закона; обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества; принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Черемушкинского ОСП УФССП по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в ходе исполнительного производства с целью выявления имущества должника были направлены запросы в регистрационные органы, банки и иные кредитные организации, а также в ГИБДД, Росреестр, ИФНС, ФМС, в связи с чем полагал исковые требования не обоснованными.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП УФССП по Москве Шевченко К.Ф., старший судебный пристав Черемушкинского ОСП УФССП по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Старостин П.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что * мировым судьей судебного участка * вынесен судебный приказ о взыскании с должника Старостина П.Ю. в пользу ООО «ЮПИТЕР» задолженности по кредитному договору в размере *.

* Черемушкинским ОСП УФССП по г. Москве возбуждено исполнительное производство *.

* судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

* вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

* направлен запрос в ГИБДД о наличии у должника транспортных средств.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом в Пенсионный фонд направлен запрос для истребования сведений о доходах должника.

* направлен запрос о паспортных данных должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от * обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с этим ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделён рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изучив представленные в материалы дела копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не допущено.

То обстоятельство, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

12 июля 2019 года взыскателем в адрес Черемушкинского ОСП направлено ходатайство о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, однако в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие факт рассмотрения судебным приставом-исполнителем данного ходатайства и принятия по нему процессуального решения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая вышеизложенное, а также, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайства взыскателя, принятия по нему процессуального решения и уведомления взыскателя о принятом решении, суд полагает в указанной части требование административного истца удовлетворить.

Судом не усматривается оснований для удовлетворения требований административного истца в остальной части, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем своевременно и надлежащим образом осуществляются меры к принудительному исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «ЮПИТЕР» к Черемушкинскому ОСП УФССП по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП УФССП по Москве Шевченко К.Ф., старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП УФССП по г. Москве о признании незаконными бездействия, действий, обязании устранить нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства * в части неразрешения ходатайства ООО «ЮПИТЕР» об истребовании сведений, возложив на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится указанное исполнительное производство, обязанность по устранению данного нарушения путем разрешения указанного ходатайства и направлении заявителю ответа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья С.И. Брехова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2019 г.