Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2869/2015 ~ М-1928/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-743/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием представителя заявителя Оганесян Е.А. по доверенности Матвеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Оганесян Е. А. о признании юридического факта пригодности строения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Оганесян Е.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить факт, имеющий юридическое значение, что садовый дом литер «Б» инвентарный номер 26469, кадастровый номер 26:12:013702:2288 общей площадью 251 кв.м., этажность - 2, назначение нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:12:013702:34 по адресу: <адрес>-8, <адрес>, находящегося в городе Ставрополе является строением пригодным для постоянного проживания, без ограничения права и срока регистрации по месту жительства.

Свои требования Оганесян Е.А. мотивирует тем, что Оганесян Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но постоянно проживает в садоводческом некоммерческом товариществе «Механизатор», <адрес>-8. <адрес>.

Ей принадлежат на праве собственности на основании договора купли-продажи жилой дом, назначение жилое здание, условным номером 26-01/12-10/2000-93, общей площадью 51 кв.м. этажность: 1, расположенное на садовом земельном участке, земли населенных пунктов, разрешенное использование-для садоводства, площадью 560.00 кв.м.. кадастровый номер 26:12:013702:34 по адресу <адрес>-8, <адрес>.

Что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 17.05.2012г. 26-АЗ 888872.0 чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации" № - Жилой дом.

Свидетельство о государственной регистрации права выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 17.05.2012г. 26-АЗ 888873.0 чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № -для ведения садоводства.

Данный жилой дом был переведен ранее по Постановлению Главы <адрес> от дата за № 3960, где говорится, что на данном земельном участке находится строение полезной площадью 30.1 кв.м. с подъездом для автотранспорта, водоснабжение, газоснабжение имеются. Также на основании этого Постановления дата был выдан Договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенном Подъячной Л.И. исполняющей обязанности нотариуса по Ставропольскому городскому нотариальному округу Ващенко Л.И., зарегистрированного в реестре за №711.

На основании имеющихся документов Оганесян Е.А. приобрела данный жилой дом в собственность в 2012 году, не обратив внимание на несоответствие назначению данного земельного участка к моему жилому дому. Произвела реконструкцию и построила новый дом и оказалась в ситуации, что данное строение не является жилым. Так как построен на земельном участке предназначенном для садоводства и возможности прописать себя и свою семью не имею.

Садовый дом построен из кирпича, фундамент - заливной бетон, подключен к сети электроснабжения, оборудовано центральным водопроводом, автономным отоплением и горячим водоснабжением центральным газоснабжением, канализация автономная (выгребная яма). В садовом доме имеется полный набор помещений, необходимых для круглосуточного проживания и имеется свободный подъезд. В связи с тем, что не имеет другого жилья в собственности, постоянно проживает в этом доме.

Так как в настоящее время процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в садоводческих и дачных товариществах, находящихся в собственности у заявителей, приостановлена в связи с тем, что по проекту корректировки генерального плана <адрес> ряд садоводческих товариществ попадает в территорию жилой застройки, но данный проект рассчитан на развитие <адрес> в течении последующих 20 лет. Вместе с тем в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от дата № «По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан». Конституционный суд Российской Федерации признал несоответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статья 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Вышеуказанным Постановлением правовая норма о запрете регистрации признана не конституционной в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебное заседание заявитель Оганисян Е.А., представитель заинтересованного комитета градостроительства администрации <адрес> не явилась, извещенная надлежащим образом о времени и месте, о причине неявки суд в известность не поставили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Оганесян Е.А. по доверенности Матвеева И.А. просила заявление удовлетворить.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.263 ч.3 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Жилищный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1301) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, критерием отнесения объекта недвижимости к государственному жилищному фонду является фактическая пригодность жилого строения для постоянного проживания. Следовательно, не исключается возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Закон Российской Федерации от дата N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, Оганесян Е.А. на праве собственности принадлежит дом, имеющий назначение: нежилое здание, общей площадью 251 кв.м., этажность – 1, расположенный по адресу: <адрес>-8 <адрес>, на основании договора купли – продажи от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 888872, жилой дом, имеющий назначение жилое здание, площадью 51,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-8 <адрес>, а так же земельный участок, из земель населенных пунктов - для садоводства, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-8 <адрес>, на основании договора купли – продажи недвижимости от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 888873.

На вышеуказанный дом составлен технический паспорт дата ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», присвоен инвентарный номер 26469.

Из выводов технического заключения № от дата, выданным МУП «Земельная палата», следует, что при обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные кон­струкции садового дома (литер «А») по <адрес>-8, 197, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии. Строительные кон­струкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») по <адрес>-8, 197 в городе Ставрополе соответствуют тре­бованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и дру­гих строительных норм и правил, действующим на территории Российской Фе­дерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата N 7-П данный федеральный закон был признак не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от дата N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата № 19197-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N713.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Постановлением Конституционного суда РФ от дата за № П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Поскольку установление данного факта имеет для Оганесян Е.А. юридическое значение и необходимо для регистрации его по месту жительства, а иным путем невозможно получить надлежащий документ, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Оганесян Е. А. удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, что садовый дом литер «Б» инвентарный номер 26469, кадастровый номер 26:12:013702:2288 общей площадью 251 кв.м., этажность - 2, назначение нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:12:013702:34 по адресу: <адрес>-8, <адрес>, находящегося в городе Ставрополе является строением пригодным для постоянного проживания, без ограничения права и срока регистрации по месту жительства.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца.

Судья В.А. Воробьев