Решение по делу № 5-142/2011 от 14.04.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                      №5-  142/2011

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 14 апреля 2011 г.                                                                г. Стерлитамак

                       Мировой судья судебного участка № 1 по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан Шелешева Е.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ахметзяновой И.Р<ФИО1>,    проживающей  г.Стерлитамак ул. ***, 

                                                                УСТАНОВИЛ:

Согласно  постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении     от 22.03.2011г. Ахметзянова И.Р<ФИО1>, работая в должности заведующего МБДОУ   «***», допустила осуществление не связанной с получением прибыли образовательной деятельности    в руководимом ей учреждении с нарушением    условий лицензии в части установленной предельной численности контингента, чем нарушила п. «е» ст.8 Положения о лицензировании образовательной деятельности , утвержденного постановлением Правительства РФ №277 от 31.03.2009г. и ее действия квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В суде Ахметзянова И.Р. пояснила, что она работает заведующим     МБДОУ ***. Распределением путевок  и направлением детей в детские сады занимается отдел образования администрации городского округа г.Стерлитамак. Согласно лицензии, полученной их учреждением в 2009 году, предельная численность контингента для  учреждения установлена 330 человек, списочный состав -355 чел., т.е. столько выдано путевок отделом образования. Процент посещаемости составляет не более 70 %. В настоящее время изменено Положение о лицензировании, в котором отсутствует  обязательное условие по соблюдению численности контингента.

Суд, заслушав   Ахметзянову И.Р., исследовав материалы дела, считает, что производство по делу в отношении ее  подлежит прекращению по следующим основаниям.           

Ахметзянова И.Р. согласно     распоряжению администрации г.Стерлитамак от 14.09.2007г. назначена   на должность заведующего  МДОУ «***».

             В силу требований  п.105 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» образовательная деятельность подлежит лицензированию.  Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством РФ.

14 сентября 2009 года МБДОУ  ОВ « ***» получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента воспитанников.

            Согласно постановлению Правительства РФ от 16.03.2011г. №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ №277 от 31.03.2009г. , признано утратившим силу.

Действующим Положением о лицензировании образовательной деятельности установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у соискателя лицензии   в собственности или на другом законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений; наличие учебно-методической  документации по образовательным программам; наличие в штате или привлечение на законном основании педагогических работников с соответствующим цензом; соблюдение установленных законодательством требований к организации образовательного процесса.

Среди вышеперечисленных   лицензионных  условий и требований ранее установленное Положением от 31.03.2009г. требование о соблюдении численности контингента отсутствует.

Таким образом,  судом  установлено, что на день рассмотрения дела в отношении   Ахметзяновой И.Р.в суде, нормативный акт,  за нарушение которого в отношении  данного лица было возбуждено дело об административном правонарушении,     признан утратившим силу.  

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 ст.1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что действующее Положение о лицензировании образовательной деятельности, ограничившее перечень лицензионных условий   вышеперечисленными, и таким образом, исключившее   ранее существовавшее условие соблюдения предельной численности контингента воспитанников,  подлежит применению при рассмотрении настоящего дела, как улучшающее положение лица, привлекаемого к административной  ответственности.

Суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению  на основании    п.5 ст.24.5 КоАП РФ, согласно которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

На основании ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Ахметзяновой И.Р.по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность (п.5 ст.24.5 КоАП РФ).    

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Стерлитамакский городской суд через мирового судью.

                        Мировой судья                                            Е.М.Шелешева.