Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2264/2019 ~ М-1424/2019 от 06.05.2019

УИД61RS0007-01-2019-002081-59

Дело №2-2264/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеботникова Е.К. к Министерству финансов Российской Федерации, третьи лица Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону о возмещении ущерба, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ЧеботниковЕ.К. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №2Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от29.12.2017г. ЧеботниковЕ.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного № КоАПРФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000руб.

Истец не согласился с постановлением судьи от29.12.2017г. и подал жалобу в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону постановление мирового судьи судебного участка №2Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от29.12.2017г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном № КоАПРФ в отношении ЧеботниковаЕ.К. прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

По делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности интересы истца ЧеботниковаЕ.К. представлял адвокат СемененкоД.В., стоимость услуг которого составила 200000руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от22.01.2018г. №1, данные расходы являются для истица убытками, которые подлежат компенсации за счет казны в связи с отменой незаконного постановления должностного лица о привлечении его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в свою пользу в счет причиненного вреда (убытков) 200000руб., компенсацию морального вреда в размере 250000руб., расходы на оплату услуг представителя 25000руб., расходы по оплате государственной пошлины 5400руб.

ЧеботниковЕ.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности от14.03.2018г., ордеру от17.04.2019г. № адвокат СемененкоД.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель МВД Российской Федерации по доверенности от08.01.2019г. ЧерненкоО.Б.. в судебное заседание явилась, полагала исковые требования ЧеботниковаЕ.К. необоснованными. Дала пояснения аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

Министерство финансов Российской Федерации, Управление МВД России по г.Ростову-на-Дону представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПКРФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.27.1 КоАПРФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст.15 ГКРФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 16 ГКРФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст.1069 ГКРФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст.15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Таким образом, при отсутствии в законе иного порядка возмещения указанных расходов при прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежат применению правила, установленные ст.ст.1069-1070 ГКРФ, в соответствии с которыми расходы на оплату услуг труда защитников (представителей) возмещаются за счет соответствующей казны.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от29.12.2017г. ЧеботниковЕ.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КоАПРФ, к истцу применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от22.02.2018г. постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от29.12.2017г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном № КоАПРФ в отношении ЧеботниковаЕ.К. прекращено в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ЧеботниковаЕ.К. было возбуждено необоснованно.

В силу ст.1071 ГКРФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1 п.3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании п.6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от21.12.2016г. №699, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. Согласно пп.100 п.11 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по заявленным Чеботниковым Е.К. исковым требованиям, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Чеботникову Е.К. в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2019г.