Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2013 (12-406/2012;) от 06.12.2012

Дело № 12-9/13

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2013 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Темирсултанова И.Ю.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беляева <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее УФАС по НСО) Швалова А.Г., должностное лицо – руководитель структурного подразделения <данные изъяты> (далее Заказчик) Беляев А.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей за размещение посредством уполномоченного органа документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Не согласившись с указанным постановлением Беляев А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой указал, что он лично не размещал информацию на официальном сайте, а лишь предоставил ее уполномоченному органу, и таким образом не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП, и таким образом в его действиях отсутствует состав административного указанного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности Тигунова Т.М. полностью поддержала доводы жалобы Беляева А.В., и также просила постановление заместителя руководителя УФАС по НСО от /дата/ отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Беляева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП.

Представитель УФАС по НСО Антошина А.Н. просила постановление от /дата/. оставить без изменения, а жалобу Беляева А.В. без удовлетворения.

Выслушав мнение представителей, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что /дата/ в адрес УФАС по НСО поступило обращение Навального А.А. о нарушении Уполномоченным органом – Минпромторгом НСО законодательства о размещении заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку пятиосевого высокоточного вертикально-фрезерного обрабатывающего центра с числовым программным управлением Siemens 840DЕ-Solution Line.

В ходе проведенной УФАС по НСО проверки по данному обращению было установлено, что в тексте предмета открытого аукциона в электронной форме «Поставка пятиосевого высокоточного вертикально-фрезерного обрабатывающего центра с числовым программным управлением Siemens 840DЕ-Solution Line» русские буквы заменены на латинские, что не позволяет участникам размещения заказа осуществлять поиск заказа на официальном сайте, используя только русские буквы, и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147 «Об утверждении положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» - размещение информации на официальном сайте осуществляется на русском языке. При этом на основании ч.6 ст.16 ФЗ № 94-ФЗ информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд осуществляется на официальном сайте РФ.

Документация об аукционе была разработана руководителем структурного подразделения «<данные изъяты> Беляевым А.В. утверждена заместителем министра - начальником управления государственного заказа, являющимся должностным лицом, ответственным за разработку указанной документации.

В соответствии с п.7 Должностного регламента, утвержденного приказом министра промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО от /дата/ - заместитель министра - начальник управления государственного заказа вправе или обязан участвовать при формировании, размещении и исполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для дарственных нужд Новосибирской области.

В связи с указанными нарушениями УФАС по НСО /дата/ в отношении Беляева А.В., как должностного лица заказчика, был составлен протокол об административном правонарушении № № по ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП.

В соответствии со ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП - Опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

По постановлению заместителя руководителя УФАС по НСО № № от /дата/. Беляев А.В., как должностному лицу, по ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Доводы Беляева А.В. о том, что он сам лично не размещал информацию на официальном сайте, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с п.14 Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, ответственность за правильность составления технического задания несет заказчик.

Таким образом, суд считает, что в действиях должностного лица заказчика – Беляева А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.1.4 КРФоАП.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя УФАС по НСО Швалова А.Г. от /дата/ в отношении Беляева А.В. является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.30, 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.11.2012 года, вынесенное заместителем руководителя УФАС по НСО Шваловым А.Г. в отношении Беляева <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу последнего без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья