Решение по делу № 2-880/2017 ~ М-16271/2016 от 06.12.2016

Дело № 2-880/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

07 февраля 2017 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Лобановой О.А. об обязании снести строения в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», запрете строительства,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к Лобановой О.А. об обязании произвести снос строений: ..., расположенных на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар», запрете строительства зданий и сооружений на земельном участке, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере ... руб. В обоснование заявленных требований указали, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Лобанова О.А. с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Привлеченные к участию в деле ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Республике Коми, Администрация МО ГО «Сыктывкар», СНТ «Коммунальник-1» своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ** ** ** в связи с планированием строительства газопровода «Микунь- Сыктывкар» предприятием ... произведены изыскания к проектному заданию, из отчетов которого следовало, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар» длиной ... в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

** ** **. Решением №... исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП «Севергазцентр» (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта») предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** **. газопровод «Микунь-Сыктывкар» давлением 52 кгс/кв. см, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта) силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ).

Нормами СНиП 2.05.06-85* установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 составляет 150 м.

В соответствии с нормами проектирования застройки садоводческого товарищества, зданий и сооружений, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР № 404 от 11.12.1985г. застройка территории садоводческого товарищества должна быть осуществлена только в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки садоводческого товарищества. При этом расстояния между зданиями и сооружениями и от них до границ участков следует принимать согласно требованиям соответствующих СНиП.

Согласно плану границ составленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сыктывкара сам земельный участок и хозяйственные постройки, возведенные на нем ответчиком находятся в зоне минимальных расстояний. В случае разрыва газопровода и воспламенения газа выгорает зона радиусом 100-150 м с разлетом остатков трубы до 100 метров, что предоставляет угрозу не только разрушения хозяйственных построек, но и жизни людей.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения установлены «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992г. СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем СНиП 2.05.06-85.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. № 314 любое строительство в охранной зоне и зоне минимальных расстояний категорически запрещено.

На основании ст.32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Согласно свидетельству о регистрации ... газопровод-отвод «Микунь- Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода Микуньского ЛПУМГ.

В соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются или для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Как следует из письма администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** **., начиная с ** ** **. выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода Микунь-Сыктывкар на территории административного района г. Сыктывкара органами исполнительной власти не производилось.

В целях устранения имеющихся нарушений Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» обращалось в органы Госгортехнадзора России, прокуратуру г. Сыктывкара, Администрацию МО ГО «Сыктывкар», Управление по делам строительства и архитектуры г.Сыктывкара, МЧС России.

Установленный администрацией г.Сыктывкара факт нарушений и неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении нарушений послужили основанием для вынесения Постановления Главы администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** **., в котором было заявлено ходатайство администрации к ГП «Севергазпром» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ухта») о рассмотрении вопроса переноса участка газопровода, смежного с территорией СТ.

Ввиду невозможности переноса газопровода, поскольку он обеспечивает поставку газа всему г. Сыктывкару, трасса осталась существовать в проектных границах. Постановлением Главы Администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** **. на Правление садоводческого товарищества возложена обязанность согласовать с Микуньским ЛПУМГ условия использования земель, садовых домиков и других построек, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода «Микунь- Сыктывкар».

На неоднократные обращения истца в Администрацию г.Сыктывкара и к землепользователям, в т.ч. через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был.

Участок ответчика продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.

Правление садоводческого товарищества, где расположен участок ответчика, Постановление Главы Администрации г. Сыктывкара № ... от ** ** **. не исполнило, к Микуньскому ЛПУМГ не обращалось, самостоятельно мер по устранению нарушений не предприняло.

Пунктом 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится следующее разъяснение: «Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратится в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения» (ст. 304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды № ... от ** ** **. это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

В связи с увеличением числа аварий на магистральных трубопроводах ** ** **. Ухтинским отделом Госгортехнадзора России была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода.

В число таких участков вошел также участок ..., собственником которого является Лобанова О.А.

** ** ** составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» в районе расположения дачного участка ответчика. Согласно акту, на территории вышеуказанного участка расположены следующие строения и сооружения:

- ...

...

...

...

...

...

Данные строения, принадлежащие ответчику, были возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (ВУСН 43-85), Правил охраны магистральных трубопроводов- расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», установленной СНиП 2.05.06-85* и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1, 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст.222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» и возложении на ответчика. обязанности по сносу строений, расположенных на земельном участке ....

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» подлежат взысканию также судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ...

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» - удовлетворить.

Обязать Лобанову О.А. произвести снос строений: дома, бани, ограждения, сарая, теплицы, туалета, расположенных на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар».

Запретить Лобановой О.А. осуществлять строительство на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать с Лобановой О.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья -                  Ю.А.Дульцева