Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4297/2021 (33-36820/2020;) от 11.12.2020

Cудья – Бубнова Ю.А.      Дело № 33- 4297/21 (№2-6849/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.

судей Чирьевой С.В., Таран А.О.

по докладу судьи Чирьевой С.В.

при секретаре Зайцевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гармашова М.В., Евсюковой В.Д., Денисламовой М.В., Власовой Н.В. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Гармашова М.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гармашов М.В., Евсюкова В.Д., Денисламова М.В., Власова Н.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истцы являются сособственниками многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <Адрес...>. В соответствии с протоколом от 27.01.2018 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <Адрес...> принято решение об избрании Гармашова М.В. уполномоченным лицом по представлению интересов собственников помещений многоквартирного дома по уточнению местоположения границ земельного участка и наделению его полномочиями. 28.03.2018 г. на основании обращения Гармашова М.В. ООО «ГЕОПЛАН» был изготовлен межевой план на земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <Адрес...>. Согласно межевому плану площадь земельного участка составила 3 220 кв.м. В соответствии с информацией департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар от 05.03.2018 г. право собственности на указанный земельный участок за администрацией МО город Краснодар не зарегистрировано, земельный участок в реестр муниципальной собственности не включен. 06.04.2018 г. Гармашов М.В. обратился в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности на земельный участок за собственниками многоквартирного жилого дома.

23.04.2018 г. было вынесено уведомление о приостановлении по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок. Предоставить испрашиваемые государственным регистратором документы не представилось возможным. 10.07.2018 г. письмом департамент архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар указало на невозможность оказания помощи в оформлении земельного участка под многоквартирным жилым домом. 11.12.2019 г. на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...> был изготовлен новый технический паспорт и справка о расчете долей общего имущества. В ином порядке зарегистрировать право общей долевой собственности на многоквартирный дом истцы не имеют, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Просили суд признать общей долевой собственностью на земельный участок за собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес...> общей площадью 3220 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка, согласно межевого плана от 28.03.2018 г., выполненного кадастровым инженером ПКП «ГЕОПЛАН» Фесенко Л.Х., а именно: за собственниками квартиры №1, расположенной по адресу: <Адрес...> 185/1000 долей на земельный участок общей площадью 3 220 кв.м; за собственником квартиры №2, расположенной по адресу: гор<Адрес...>, 147/1000 долей на земельный участок общей площадью 3 220 кв. м.; за собственником квартиры №3, расположенной по адресу: <Адрес...>, 146/1000 долей на земельный участок общей площадью 3 220 кв.м.; за собственником квартиры №4, расположенной по адресу: гор<Адрес...>, 195/1000 долей на земельный участок общей площадью 3 220 кв.м, и обязать Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...> общей площадью 3 220 кв.м, на основании межевого плана ООО «ГЕОПЛАН» от 28 марта 2018 года и зарегистрировать право общей долевой собственности на указанный земельный участок за собственниками квартир многоквартирного дома, расположенного по данному адресу.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2020 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Указанное решение было обжаловано представителем Гармашова М.В. – Хиченко А.В. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе заявитель просит решение Прикубанского районного суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно, пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1,2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Денисламова М.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.11.2013 г. является сособственников квартиры №1 (общая долевая 11/20), расположенной по адресу: г<Адрес...>

Власова Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.11.2013 г. является сособственников квартиры №1 (общая долевая 9/20), расположенной по адресу: г. <Адрес...>

Евсюкова В.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.12.2013 г. является собственников квартиры №2, расположенной по адресу: <Адрес...>

Гармашов М.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.02.2009 г. является собственником квартиры №3, расположенной по адресу: г. <Адрес...>

Сведений о собственнике квартиры №4, расположенной по адресу: <Адрес...> истцами суду не представлено.

В соответствии с протоколом от 27.01.2018 года внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <Адрес...> принято решение об избрании Гармашова М.В. уполномоченным лицом по представлению интересов собственников помещений многоквартирного дома по уточнению местоположения границ земельного участка и наделению его полномочиями.

28.03.2018 г. на основании обращения Гармашова М.В. ООО «ГЕОПЛАН» был изготовлен межевой план на земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: г. <Адрес...>. Согласно межевому плану площадь земельного участка составила 3 220 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую    долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Также судом было установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом по ул. им. Ягодина, 16 в г. Краснодаре ранее не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Более того, доказательств нахождения его в собственности муниципального образования г. Краснодар при рассмотрении дела истцами не представлено, как и не представлены основания выделения спорного земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по ул. им. Ягодина, 16 в г. Краснодаре.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал в разрешении подготовки документации по планировке территории, поскольку подготовка документации по планировке территории не соответствует документам градостроительного зонирования и не реализует генеральный план муниципального образования г. Краснодар, что нарушает требования предусмотренные ст. 26 Градостроительного кодекса РФ (письмо от 16.10.2017 г.).

Согласно письму департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 05.03.2018 г. право собственности на указанный земельный участок за администрацией МО город Краснодар не зарегистрировано, земельный участок в реестр муниципальной собственности не включен.

Кроме того, департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации МО город Краснодар по поручению администрации муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар рассмотрел обращение Гармашова М.В. по вопросу предоставления в общедолевую собственность земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по улице <Адрес...> и указал, что реализовать документацию по планировке территории (проект межевания территории) в целях, предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ не представляется возможным. Указанная зона не предполагает образование земельного участка с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В соответствии с действующим законодательством образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, проектной документацией лесных участков, утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка документации по планировке территории (в том числе проектов межевания) осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке террарии, предусматривающей размещение линейных объектов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2010 №25 п.15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», рассматриваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с Правилами    землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж 1.1.).

Согласно ч. 4 ст. 7 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные указанными Правилами, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и путем процедур специальных согласований.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ в их совокупности прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, т.е. истцу.

Истцами выбран неверный способ защиты нарушенного права, в заявленных требованиях, с учетом уточненных, просят признать право собственности, изменив вид разрешенного использования земельного участка с «индивидуального жилищного строительства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», однако порядок изменения вида разрешенного использования регламентирован Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексам РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О государственной регистрации недвижимости".

Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 ГрК РФ.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Доказательств обращения в компетентные органы с требованием об изменении вида разрешенного использования земельного участка истцы не представили.

Истцами также не представлено доказательств, подтверждающих обжалования решения администрации МО г. Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка в долевую собственность, исковые требования об обязании постановки на кадастровый учет и регистрации права спорного земельного участка заявлены к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, то есть, к лицу которое не является ответчиком по делу.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается, с тем, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы представителя Гармашова М.В., поскольку они направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции по указанным в апелляционной жалобе основаниям отмене не подлежит.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гармашова М.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Сибятуллова Л.В.

Судьи Чирьева С.В.

Таран А.О.