Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5200/2021 (33-37760/2020;) от 21.12.2020

Судья <ФИО>1 Дело <№...>

По первой инстанции 2-3551/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8

судей <ФИО>7, Таран А.О.

с участием прокурора <ФИО>3

при секретар <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес...> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Универсал» об обязании произвести работы по рекультивации участка земель сельскохозяйственного назначения, по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Универсал» на решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<Адрес...> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Универсал» об обязании произвести работы по рекультивации участка земель сельскохозяйственного назначения. Прокурор просил запретить ООО «Универсал» и иным лицам использовать земельный участок с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, расположенном в 2,5 км. к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края, для добычи полезных ископаемых до установления указанному земельному участку категории и вида разрешенного использования, позволяющего осуществлять недропользование; возложить на ООО «Универсал» обязанность в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> <№...> «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, расположенном в 2,5 км. к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края, а также привести в соответствии с согласованным и утвержденным «Проектом рекультивации комплекс технических и биологических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование.

Требования обоснованны тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Универсал», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о недрах. Установлено, что ООО «Универсал» осуществляет добычу полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения, не имея на это права. Кроме того, на указанном земельном участке не проведены агротехнические и фитосанитарные мероприятия, направленные на поверхностное улучшение почвенного ландшафта, не выполнены обязательные требования и мероприятия по защите и охране почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние.

Решением Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования удовлетворены в части.

ООО «Универсал» и иным лицам запрещено использовать земельный участок с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, расположенный в 2,5 км. к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края, для добычи полезных ископаемых до установления указанному земельному участку категории и вида разрешенного использования, позволяющего осуществлять недропользование.

На ООО «Универсал» возложена обязанность в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с согласованным и утвержденным «Проектом рекультивации комплекс технических и биологических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Универсал» <ФИО>5 просит отменить решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> и принять по делу новое решение. Заявитель жалобы указывает, что ООО «Универсал» имеет лицензию на право пользования недрами, условия лицензии обществом выполнены. ООО «Универсал» предпринимаются меры по переводу земельного участка в другую категорию использования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор <ФИО>6 просил решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, указанных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Универсал» осуществляет свою деятельность по добыче суглинков Новоплатнировского месторождения муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края. Участок расположен в 2,5 км к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края.

<Адрес...> совместно со старшим инспектором отдела земельного надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка ООО «Универсал», в ходе которой установлено: земельный участок с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, на котором осуществляется деятельность ООО «Универсал» по добыче полезных ископаемых (глины), относится к землям категории сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данный земельный участок, находится в государственной собственности Краснодарского края, несмотря на это ООО «Универсал» ведет добычу полезных ископаемых (глины), не имея для этого прав.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 77 указанного закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании п. 1 ст. 78 вышеназванного закона Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <Дата ...> № 101-ФЗ, при этом согласно п.1 ч.3 ст. 6 указанного закона оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Судом первой инстанции установлено, что на указанном земельном участке не проведены агротехнические и фитосанитарные мероприятия, направленные на поверхностное улучшение почвенного ландшафта, не выполнены обязательные требования и мероприятия по защите и охране почвы от процессов, ухудшающих ее качественное состояние.

ООО «Универсал» является владельцем лицензии на право пользования недрами серия КРД <№...> ТЭ с целевым назначением: для добычи суглинков Новоплатнировского месторождения муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края; местоположение участка недр: в 2,5 км к северо-востоку от северо-восточной окраины <Адрес...> Краснодарского края. Лицензия зарегистрирована Министерством природных ресурсов Краснодарского края <Дата ...> <№...>.

Согласно Акту обследования земельного участка <№...> от 17.12.2019г. ГКУ КК «Кубаньземконтроль» при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377 площадью 164240 кв.м. в <Адрес...> Краснодарского края на части указанного земельного участка ООО «Универсал» ранее произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы и его складирование на земельном участке, а также проводились работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых. На момент обследования работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых не ведутся. Представителем ООО «Универсал» представлены лицензия на право пользования недрами серия КРД <№...> ТЭ сроком до 20.12.2043г., технический проект разработки и рекультивации Новоплатнировского месторождения суглинков на территории МО <Адрес...> Краснодарского края.

По результатам данного обследования земельного участка установлено: имеются признаки самовольного занятия ООО «Универсал» части земельного участка площадью 19282,4 кв.м, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ; имеются признаки использования ООО «Универсал» части земельного участка площадью 19282,4 кв.м. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 ч.1КоАП РФ; на части земельного участка площадью 19282 кв.м. имеются признаки снятия и перемещения плодородного слоя почвы, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ.

Признавая деятельность ООО «Универсал» по добыче полезных ископаемых незаконной, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что приказ, вынесенный Министерством природных ресурсов Краснодарского края «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» права пользования участком недр местного значения Новоплатнировское местонахождение муниципального образования <Адрес...> Краснодарского карая с целью добычи суглинков» не дает право использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно объяснениям генерального директора <ФИО>5 Обществу предоставлена лицензия КРД <№...> ТЭ с целевым назначением: для добычи суглинков Новоплатнировского месторождения МО <Адрес...> Краснодарского края. В соответствии с условиями пользования недрами Общество выполнило следующие мероприятия: разработан и согласован в установленном порядке «Технический проект разработки и рекультивации Новоплатнировского месторождения муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края», Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому надзору, технологическому и атомному надзору выдан горноотводный акт, определяющий уточненные границы горного отвода. Кроме этого, обществом разработан проект рекультивации нарушенных земель и направлен на согласование в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Вместе с тем, указанные доводы не опровергают выводы суда о том, что ответчиком при использовании земельного участка допущены нарушения п.п.1, ч.2, ч.4 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона №101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п.5-п.26 постановления Правительства 800 от <Дата ...> «О проведении рекультивации и консервации земель».

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен разработанный и согласованный проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377 на территории муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края, который в соответствии с решением экспертной комиссии по осуществлению государственной экспертизы землеустроительной документации при управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, был принят в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Также получено одобрение указанного проекта департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части возложения на ООО «Универсал» обязанности разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном Постановлением Правительству РФ от <Дата ...> <№...> «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, расположенном в 2,5 км. к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены разработанный и согласованный в установленном законом порядке «Технический проект разработки и рекультивации Новоплатнировского месторождения суглинков на территории МО <Адрес...> Краснодарского края»; оформлены в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода. Границы участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377 соответствуют границам лицензионной площади и совпадают с уточненными границами горного отвода Новоплатнировского месторождения суглинков.

<Дата ...> ООО «Универсал» обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с ходатайством о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, энергетики, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения (земли промышленности) для добычи полезных ископаемых.

Доводы о том, что в соответствии с ответом департамента от <Дата ...> <№...> в результате рассмотрения представленных материалов подготовлен проект распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О переводе земельного участка в <Адрес...>», который в настоящее время находится на согласовании, не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ООО «Универсал» от обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Иные доводы жалобы также несостоятельны, поскольку решение суда первой инстанции не имеет неясностей, границы земельного участка с кадастровым номером 23:19:0701000:1377, расположенного в 2,5 км. к северо-востоку от окраины <Адрес...> Краснодарского края установлены.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Универсал» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий <ФИО>8

Судьи <ФИО>7

Таран А.О.

Судья <ФИО>1 Дело <№...>

По первой инстанции 2-3551/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8

судей <ФИО>7, Таран А.О.

с участием прокурора <ФИО>3

при секретар <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес...> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Универсал» об обязании произвести работы по рекультивации участка земель сельскохозяйственного назначения, по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Универсал» на решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Универсал» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий <ФИО>8

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>

<№...>