Решение от 07.09.2016 по делу № 33а-36737/2016 от 19.12.2016

Дело № 2а-4916/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2016 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре Маркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Долженко Д.В. об оспаривании решения призывной комиссии района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Долженко Д.В. обратился в суд с указанным административным иском об оспаривании решения призывной комиссии района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что родился в Туркменистане, в г. Ашхабаде. ДД.ММ.ГГГГ на основании Российско-Туркменского Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства от ДД.ММ.ГГГГ им было получено гражданство РФ. По достижению призывного возраста ДД.ММ.ГГГГ я был поставлен на воинский учет в отделе призыва Военного комиссариата г. Ашхабада. Был призван на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ, так как до этого имел основания на отсрочку от призыва в виду прохождения очного обучения в Высшем учебном заведении. По факту призыва на военную службу прошел освидетельствование медицинской комиссии, которая признала его не годным к строевой службе в мирное время, и решением призывной комиссии он был уволен в запас по ст. № с выдачей военного билета за №. В ДД.ММ.ГГГГ он выехал на постоянное место жительства в Украину, в связи с чем, воинский билет был сдан в Военный комиссариат г. Ашхабада. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории Украины. На территории РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на срок более 14 дней не находился. В связи с обострившимися антироссийскими настроениями пребывание в Украине стало не возможным. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в районный военный комиссариат муниципального образования района Чертаново Южное г. Москвы с просьбой о постановке на воинский учет, как находящегося в запасе и выдаче ему военного билета, взамен сданного на хранение в Туркменистане. До обращения на воинском учете в РФ не состоял. По направлению призывной комиссии прошел медицинское освидетельствование и предоставил все затребованные комиссией документы. Призывная комиссия муниципального образования района Чертаново Южное г. Москвы на заседании ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Просит признать незаконных и отменить заключение призывной комиссии района Чертаново Южное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении Долженко Д.В., о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (л.д.46-49).

Административный истец Долженко Д.В. и его представитель Емельянов С.С. в суд явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по району Чертаново Южное г.Москвы Маврина Л.А. в суд явилась, административный иск не признала, представила письменный отзыв, а также указала, что Долженко Д.В. на воинском учете призывников в отделе не состоял. Личное дело призывника на Долженко Д.В. не оформлялось. Из других военкоматов личное дело призывника так же не поступало. На основании сведений, полученных из отделов военных комиссариатов о том, что Долженко Д.В. не состоял на воинском учете по месту жительства и не зачислялся в запас с ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия муниципального образования Чертаново Южное ДД.ММ.ГГГГ. вынесла заключение о том, что Долженко Д.В. не прошел военную службу по призыву не имея на то законных снований. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии было принято ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12), копию данного решения он получил ДД.ММ.ГГГГ. (д.д. 11). В суд с данным административным исковым заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции суда на административном исковом заявлении (л.д.8-9), то есть в пределах трехмесячного срока после того, как ему стало известно о нарушении его права.

Таким образом, срок обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «а», пункта 1 статьи 22 которого предусмотрено, прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Административный истец относится к данной категории граждан.

Согласно пункту 1 статьи 51.2 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Согласно п.1.1 п.1 ст.28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имя на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2. пунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежат призыву на военную службу.

Как следует из личного дела призывника (л.д.48-65) и пояснений представителя административного ответчика, Иванов П.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении 27- летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), был зачислен в запас на основании заключения призывной комиссии района Нагорный ЮАО г.Москвы (протокол № 1-4 от ДД.ММ.ГГГГ) как не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Уанное заключение призывной комиссии было принято на основании материалов личного дела призывника Иванова П.Д., из которых усматривается следующее.

Истец принят на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Москвы по Чертановскому району ЮАО г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Иванов П.Д.. был вызван в военный комиссариат для решения вопроса о призыве на военную службу. В отношении призывника было проведено медицинское освидетельствование 8-мью врачами-специалистами на предмет годности к военной службе. На основании осмотра, жалоб призывника на состояние здоровья, результатов лабораторных и инструментальных исследований ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования Иванов П.Д. был признан годным к военной службе с незначительными изменениями- категория годности «Б-4» (л.д.50-51). По результатам проведенного медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе он был направлен на заседание призывной комиссии для принятия решения.

Иванов П.Д. предоставил на рассмотрение призывной комиссии справку об обучении на первом курсе по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана по направлению, специальности подготовки, имеющему государственную аккредитацию. Срок окончания ВУЗа в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

На основании справки из института и волеизъявления призывника Иванова П.Д.., руководствуясь пп «а» п.2 ст.24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о предоставлении Иванову П.Д. отсрочки от призыва на военную службе сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

По окончании обучения Иванов П.Д. предоставил в военкомат диплом о высшем образовании (л.д.56-57).

В связи с окончанием срока, на который Иванову П.Д.. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, он был вызван в ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В отношении призывника было проведено медицинское освидетельствование 8-мью врачами-специалистами на предмет годности к военной службе. На основании осмотра, отсутствия жалоб призывника на состояние здоровья, результатов лабораторных и инструментальных исследований ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования Иванов П.Д. был признан годным к военной службе- категория годности «А-1» (л.д.50).

Согласно результатам проведенного медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе Иванов П.Д. был направлен на заседание призывной комиссии для принятия решения.

Иванов П.Д. предоставил на рассмотрение призывной комиссии справку о зачислении в аспирантуру Московского государственного технического университета им Н.Э.Баумана по очной форме обучения по специальности, имеющей государственную аккредитацию, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ )(л.д.58).

На основании справки из университета и волеизъявления призывника Иванова П.Д., руководствуясь пп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о предоставлении Иванову П.Д. отсрочки от призыва на военную службе сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Согласно ст. 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении образования, места работы или должности.

Между тем, после истечения срока отсрочки в ДД.ММ.ГГГГ, Иванов П.Д. не сообщил в военкомат об изменении образования, не явился лично и не представил документов об окончании аспирантуры, выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации его диссертации к защите, не сообщил в военкомат о месте работы и занимаемой должности ассистента кафедры, с места работы истца данные сведения также не поступали.

Представленные в суд копия приказа МГТУ им. Н.Э.Баумана от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении из аспирантуры в связи с окончанием срока обучения, справка с его места работы- из МГТУ им Н.Э.Баумана от ДД.ММ.ГГГГ, - в материалах личного дела данного приказа не имеется.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.

Доводы административного истца о том, что вышеуказанные документы он предоставлял в военкомат, являются голословными, доказательств тому административным истцом не представлено.

В соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для ее предоставления. В связи с окончанием срока отсрочки от призыва на военную службу, в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ Иванов П.Д. был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему неоднократно направлялись повестки по месту жительства (л.д.62-63). Однако Иванов П.Д. по повесткам в военкомат не являлся, не представил сведений уважительности причины своей неявки. С заявлением о предоставлении ему отсрочки от военной службы не обращался, документов, предоставляющих ему право на отсрочку, не представил. Соответственно, призывная комиссия в ДД.ММ.ГГГГ. не принимала решений о предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах призывная комиссия обосновано пришла к выводу о том, что Иванов П.Д. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии было вынесено в полном соответствии с законом и на основании документов, имеющихся в личном деле призывника.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Ивановым П.Д. требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Иванова П.Д. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Нагорный г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течени░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: