Решение по делу № 2-2561/2018 от 26.02.2018

Дело № 2-2561/2018г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по г. Москве к Петрану Павлу Валерьевичу о взыскании расходов, связанных с обучением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец УФСИН России по г. Москве обратился в суд с настоящим иском к ответчику Петрану П.В. о взыскании расходов, связанных с обучением, указывая на то, что Петран П.В. с 2006 года по 2011 год обучался в ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт федеральной службы исполнения наказаний (ВЮИ ФСИН России) по направлению Управления федеральной службы исполнения наказаний по Московской области (УФСИН России по МО). ВЮИ ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. Основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет федерального бюджета, является удостоверение потребностей в высококвалифицированных кадрах, в том числе УФСИН России по МО. Между УФСИН России по МО и ответчиком при его поступлении в ВЮИ ФСИН России, был заключен контракт от 27.06.2006 года на обучение сроком на пять лет-на период с 2006 по 2011 годы. После окончания ВЮИ ФСИН РоссииПетран П.В. заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 02.09.2011 года, со сроком на пять лет с УФСИН по г. Москве. Петран П.В. был назначен на должность старшего инспектора группы пожарной профилактики отдела режима, но 21.05.2015 года старший лейтенант внутренней службы Петран П.В., оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, был уволен, в связи с утратой доверия, по п. «б» ст. 38.2 (не предоставление сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей). Таким образом, контракт, заключенный 02.09.2011 года был расторгнут досрочно. На основании письма ФКОУ ВО ВЮИ ФСИН России от 29.03.2017 года, представленной на Петрана П.В.-стоимость обучения на одного человека составляет 1 073 695 руб. 13 коп. Средняя стоимость затрат на обучение в месяц на одного курсанта составляет 17894 руб. 92 коп. При оплате затрат, связанных с обучением Петрана П.В., денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета. По которой содержится уголовно-исполнительная система РФ. При условии взыскания с Петрана П.В. расходов, связанных с обучением, денежные средства будут перечислены в доход федерального бюджета. В уголовно-исполнительной системе РФ после окончания обучения ответчик прослужил 3 года 8 месяцев 19 дней или 44 месяца 19 дней (с 02.09.2011 года по 20.05.2015 года), так как приказом УФСИН России по г. Москве от 22.05.2015 года № 302-лс ответчик был отстранен от замещаемой должности, а выплата денежного довольствия ему приостановлена. Таким образом, расходы, связанные с обучением ответчика пропорционально неотработанному времени составляют 275 350 руб. 87 коп. ( 17 894 руб. 92 коп. (стоимость обучения в месяц)х15 месяцев 12 дней+268 423 руб. 80 коп. (за 15 месяцев)+6927 руб. 07 коп. (за 12 дней мая 2015 года).

Истец УФСИН России по г. Москве просит суд взыскать с ответчика Петрана П.В., в их пользу, сумму денежных средств, связанных с обучением, в размере 275 350 руб. 87 коп.

Истец УФСИН России по г. Москве своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался, ходатайствовал о рассмотрение в отсутствии их представителя.

Ответчик Петран П.В. в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика, извещенного о слушание дела, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части третьей данной статьи в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 420, 421 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренных гл. 9 настоящего Кодекса. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно определения Конституционного суда РФ от 15.05.2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока-возместить работодателю затраты на обучение. При их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.1995 года № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» Министерство юстиции РФ, на основании приказов выделяет по субъектам РФ определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения. Документ утратил силу, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 27.11.2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». На момент поступления ответчика в ВЮИ ФСИН России действовало постановление Правительства РФ от 19.09.1995 года № 942.

Часть 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повторила с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона, определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Исходя из п. 2-3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Согласно ст. 207 ТК РФ, в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы, в связи с ученичеством.

В силу ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечении срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судом установлено, что 27.06.2006 года между Министерством юстиции РФ и Петран П.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ, предметом которого является направление Петрана П.В. на учебу во Владимирский юридический институт ФСИН России на очное отделение юридического факультета, срок обучения – 5 лет. Согласно Контракта срок его действия 5 лет по окончании учебного заведения (л.д. 29-30).

02.09.2011 года между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице Врио начальника Управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве и Петран П.В. заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, согласно с которым Петран П.В. взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности старшего инспектора группы пожарной профилактики отдела режима в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве. Срок действия контракта 5 лет (л.д. 31-32).

01.06.2012 года между Федеральной службой исполнения наказаний РФ в лице начальника Управления федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве и Петран П.В. заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, согласно с которым Петран П.В. взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве. Срок действия контракта 5 лет (л.д. 33-34).

Приказом Врио начальника УФСИН России по г. Москве от 22.05.2015 года № 302 лс Петран П.В. временно отстранен от должности, на основании постановления Преображенского районного суда г. Москвы (л.д. 7).

По представлению Врио начальника УФСИН России по г. Москве Залесова М.Н. от 22.08.2016 года, Петран П.В. уволен из уголовно-исполнительной системы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, в связи с утратой доверия, по п. «б» ст. 38.2 (не предоставление сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д. 35-36).

Приказом Врио начальника УФСИН России по г. Москве Залесова М.Н. от 23.08.2016 года № 533-лс Петран П.В. уволен из уголовно-исполнительной системы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, в связи с утратой доверия, по п. «б» ст. 38.2 (не предоставление сотрудником органов внутренних дел сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д. 37).

Согласно справки начальника ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН» Бабурова С.В. от 29.03.2017 года следует, что стоимость обучения в месяц на 1 человека составляет 17 894 руб. 92 коп. (л.д. 8-9).

В соответствии с расчетом, произведенным, в соответствии с методическими рекомендациями по применении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждения высшего профессионального образования, сумма, подлежащая возмещению, составляет 275 350 руб. 87 коп. (л.д. 4об.).

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование требований и возражений по иску.

Ответчик Петран П.В. возражений по делу и доказательств в их обосновании суду не представил.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования УФСИН России по г. Москве к Петрану П.В. о взыскании расходов, связанных с обучением, подлежат удовлетворению и сумма, в размере 275 350 руб. 87 коп. подлежит взысканию с ответчика Петрана П.В., в пользу истца УФСИН России по г. Москве, поскольку в случае досрочного расторжения контракта и увольнения сотрудника органа уголовно-исполнительной системы, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленной ст. 249 ТК РФ, в силу которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении, так как специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника УФСИН

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с ответчика Петрана П.В. подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.о. Балашиха Московской области, в размере 5953 руб. 51 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск УФСИН России по г. Москве удовлетворить.

Взыскать с Петрана Павла Валерьевича, 08.08.1989 года рождения, в пользу УФСИН России по г. Москве денежные средства, связанные с обучением, в размере 275 350 (двести семьдесят пять тысяч триста пятьдесят) руб. 87 (восемьдесят семь) коп.

Взыскать с Петрана Павла Валерьевича, 08.08.1989 года рождения в доход бюджета г.о. Балашиха Московской области госпошлину, в размере 5953 (пять тысяч девятьсот пятьдесят три) руб. 51 (пятьдесят одна) коп.

Ответчик вправе подать в Балашихинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд, через Балашихинский горсуд Московской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья                        О.А.Быстрякова