Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14297/2016 от 06.05.2016

Судья Ермолов Г.Н. Дело № 33-14297/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» июня 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Рудь М.Ю.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

с участием прокурора Немыкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Белова В.Н. по доверенности Хамидовой В.Д. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Белову В.Н. об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Прикубанского административного округа по обращению жильцов проведена проверка соблюдения требований законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в отношении которого решение о вводе в эксплуатацию уполномоченными органами не принималось. Проверкой установлено, что объект капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» по адресу <...> - 2013 года постройки, возведен частным застройщиком Беловым В.Н. с нарушениями требований действующего законодательства РФ, без разрешения на строительство многоквартирного дома, без проектной документации на подключение дома к наружным инженерным сетям и без заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. На момент проверки на указанном объекте выполнены несущие и ограждающие конструкции 6 надземных этажей и цокольного этажа жилого здания, выполнены работы по устройству внутренних инженерных сетей, остеклению оконных проёмов на 1-6 этажах. Извещение о начале строительства объекта капитального строительства по адресу: <...> в установленном порядке в управление не поступало. Фактически положительное заключение экспертизы проектной документации по объекту капитального строительства не представлено. Строительство осуществляется с нарушением градостроительного законодательства. Просил суд признать действия Белова В.Н. по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными; обязать Белова В.Н. устранить нарушения закона, указанные в настоящем исковом заявлении: обеспечить минимальное противопожарное расстояние от дома <...> до рядом расположенных зданий и сооружений; принять меры к подключению многоквартирного дома <...> к инженерным коммунальным сетям газоснабжения и электроснабжения, в частности, получить технические условия для подключения указанного дома к газораспределительной сети и электросетям, заключить договоры газо- и электроснабжения многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Белов В.Н. отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании третьего лица ЖСК «Дивный» отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 марта 2016 года иск прокурора удовлетворен.

Суд признал действия Белова В.Н. по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными.

Суд обязал Белова В.Н. устранить нарушения закона, указанные в настоящем исковом заявлении: обеспечить минимальное противопожарное расстояние от дома <...> до рядом расположенных зданий и сооружений; принять меры к подключению-многоквартирного дома <...> к инженерным коммунальным сетям газоснабжения и электроснабжения, в частности, получить технические условия для подключения указанного дома к газораспределительной сети и электросетям, заключить договоры газо- и электроснабжения многоквартирного дома.

В апелляционной жалобе представитель Белова В.Н. по доверенности Хамидова В.Д. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для принятия объективного и законного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заслушав объяснения прокурора Немыкину Н.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции, представитель Белова В.Н. по доверенности Хамидова В.Д. указывает, что судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения не было учтено, что ранее решением суда в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар о сносе было отказано, удовлетворены встречные исковые требования членов ЖСК «Дивный», а также аннулировано право собственности Белова В.Н. на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Суд не дал надлежащей правовой оценки данным обстоятельствам, не учел интересы собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а также факт аннулирования права собственности на земельный участок.

Между тем, из материалов дела следует, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка по обращению собственников квартир в многоквартирном жилом доме по <...> по вопросу ненадлежащего теплоснабжения дома и иным вопросам.

Установлено, что Беловым В.Н., являющимся собственником земельного участка по адресу: <...>, совместно с ЖСК «Дивный» возведён на указанном земельном участке многоквартирный жилой дом. Право собственности Белова В.Н. и членов ЖСК «Дивный» на жилые и нежилые помещения в данном доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.04.2014 года.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, является Белов В.Н. В настоящее время указанный многоквартирный жилой дом заселен.

Согласно требованиям ст.48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, в том числе включаются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

Согласно информации ОАО «Краснодаргоргаз» застройщиком не получены технические условия на газификацию многоквартирного жилого дома по <...>, договор на поставку газа по вышеуказанному адресу не заключен.

По информации, представленной ОАО «НЭСК», технические условия на подключение к сетям электроснабжения многоквартирного жилого дома по <...> Беловым В.Н. не получены, договор электроснабжения да░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░. 12 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2006 ░░░░ № 47, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ V, II, VI ░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 06.05.2011 ░░░░ № 354.

░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 40 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. 16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <...>.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 4.3 ░░░. 1 ░░ 4.131130.2013 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░. 34, 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1994 ░░░░ № 69-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░.░. ░░░░- ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...>.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2016 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: