Решение по делу № 02а-0055/2022 от 27.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-55/2022 по административному иску Васильева Виктора Вячеславовича к Директору ФССП - главному судебному приставу РФ фио о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Директору ФССП - главному судебному приставу РФ фио о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что 28 сентября 2021 административным истцом в адрес директора Федеральной службы судебных приставов России была направлена жалоба на бездействие УФССП России по адрес, должностных лиц Переяславского РОСП УФССП России по адрес в рамках исполнительного производства о порядке общения с несовершеннолетними детьми. Однако жалоба административного истца рассмотрена не была, ответа на жалобу административный истец не получил. Административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое нарушает его права. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика - Директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава РФ фио и его подчиненных при реагировании на правонарушения фио и сопутствующие преступления 1-5 сентября 2021 года по его жалобе от 28 сентября 2021 года, обязать административного ответчика выполнить все законные требования взыскателя согласно заявлению от 05 сентября 2021 года.

Административный истец Васильев В.В. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик директор ФССП России в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее суду были представлены письменные возражения, в которых требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, 28 сентября 2021 административный истец направил в адрес Директора ФССП России жалобу на бездействие УФССП России по адрес, должностных лиц Переяславского РОСП УФССП России по адрес в рамках исполнительного производства о порядке общения с несовершеннолетними детьми.

Как указал административный ответчик, указанное обращение направлено в УФССП России по адрес, поскольку из заявления усматривалось несогласие административного истца с имеющимся, по его мнению, бездействием судебного пристава-исполнителя по привлечению должника фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Письмом от 22 октября 2021 года № 00152/21/176714 административному истцу был дан ответ по существу поставленных в его обращении вопросов.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, в Переяславском РОСП УФССП России по адрес на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 83942/20/76017-ИП, возбужденное 19.06.2020, на основании исполнительного листа ФС № 24940889, выданного 19.05.2020г. Ленинградским районным судом адрес в отношении фио, предмет исполнения – определить порядок общения фио с несовершеннолетним фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные.

С момента принятия данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, 23.12.2020 должнику фио вручено требование по ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 5.35 КоАП РФ об исполнении решения суда.

23.12.2020 выходом по адресу адрес установлено: в присутствии начальника органа опеки и попечительства фио и специалиста - эксперта фио состоялась встреча фио с несовершеннолетними детьми фио паспортные данные, фио паспортные данные, однако дети от общения с отцом отказались. Встреча с несовершеннолетним фио 0.07.2015 г.р. не состоялась по причине предоставления фио справки о болезни ребенка. Для подтверждения либо опровержения данной информации, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГБУЗ ЯО Переславскую ЦРБ для предоставления информации по факту болезни ребенка.

28.12.2021 вынесены постановления об участии в исполнительных действиях педагога-психолога и представителей органов опеки. Судебным приставом-исполнителем осуществлен телефонный звонок фио, в ходе беседы фио вызвана на 29.12.2020 на прием в судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по вопросу предоставления несовершеннолетнего фио для общения с отцом. 29.12.2020 у должника фио отобрано объяснение по факту общения несовершеннолетнего Саввы с отцом. фио пояснила, что ребенок находится в адрес в АНБО «Свято-Алексеевская пустынь», по месту проживания е с детьми. 29.12.2020, в присутствии органов опеки и педагога-психолога проведена проверка нахождения несовершеннолетнего Саввы по адресу указанному фио Место нахождение несовершеннолетнего Саввы установлено.

10.03.2020 в адрес структурного подразделения поступило заявление фио об исполнении требований исполнительного документа, с целью восстановления детско-родительских отношения с целью обращения в соответствующие органы для срочного создания индивидуальной программы предоставления социальных услуг- психологического сопровождения.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы о привлечении к участию в совершении исполнительных действий специалистов, обладающих специальными познаниями в области психологии, в компетенцию которых входит оценка психологического состояния ребенка, для исполнения судебного решения не причиняя вреда психологическому состоянию детей, а так же восстановлению нарушенных детско-родительских отношения для создания индивидуальной программы предоставления социальных услуг - психологического сопровождения с целью восстановления детско-родительских отношения – детям фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, родителям фио и Васильеву В.В.

11.03.2021 в адрес Переславского РОСП обратилась фио с целью привлечения для совершения исполнительных действий специалистов (в области психологии) для восстановления детско-родительских отношения.

15.03.2021 начальнику органов опеки и попечительства направлен запрос о привлечении к участию в совершении исполнительных действий специалистов, обладающих специальными познаниями в области психологии, в компетенцию которых входит оценка психологического состояния ребенка, для исполнения судебного решения не причиняя вреда психологическому состоянию детей, а так же восстановлению нарушенных детско-родительских отношения для создания индивидуальной программы предоставления социальных услуг - психологического сопровождения с целью восстановления детско-родительских отношения – детям фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, родителям фио и Васильеву В.В.

27.04.2021 на адрес РОСП в присутствии начальника РОСП произведена встреча сторон исполнительного производства, где Васильеву В.В. было разъяснено, что судебные приставы не занимаются выстраиванием детско-родительских отношений.

Служба судебных приставов может привлечь по желанию сторон исполнительного производства к участию в совершении исполнительных действий определенных специалистов, обладающих познаниями в той или иной области, были даны координаты специалистов-психологов, оговорено дата и время передачи детям подарков, и передачи детей отцу при их желании.

28.04.2021 был осуществлен выход по адресу адрес, где дети Савва, Сергей и Мария были предоставлены отцу для общения.

29.04.2021 был осуществлен выход по адресу адрес, где в присутствии должника, взыскателя, и психолога фио передала несовершеннолетнего Савву для общения с отцом.

30.04.2021 был осуществлен выход по адресу адрес, где Васильев В.В. передал детям подарки. При совершении исполнительных действий также достигнута договоренность что в праздники Васильев В.В. может приехать на территорию пустыни для встречи с детьми и передачи подарков.

14.05.2021 был осуществлен выход по адресу адрес, фио разъяснено о необходимости 19.05.2021 привести детей- Марию и Сергея к психологу по адресу адрес, для прохождения программы психологической реабилитации детей.

19.05.2021 осуществлен выход по адресу по адресу адрес, установлено, что дети не приехали.

20.05.2021 в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, штраф сумма

21.05.2021 осуществлен выход по адресу по адресу адрес, установлено что несовершеннолетний Савва согласно графика посещения психолога в назначенное время не был доставлен.

24.05.2021 в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, штраф сумма

07.06.2021 фио вручено требование, согласно которого необходимо передать несовершеннолетних детей на летние каникулы отцу Васильеву В.В.

18.06.2021 осуществлен выход по адресу по адресу адрес, установлено что должник фио привезла детей к психологу, согласно графику. фио вручено требование о передаче детей отцу 07.07.2021. Взыскатель ознакомлен о совершении 07.07.2021 исполнительных действий по передаче ему детей.

07.07.2021 передача детей не производилась в связи с поступлением от взыскателя заявления об отмене исполнительных действий.

15.07.2021 от фио судебному приставу-исполнителю поступило заявление о том, что с 17.07.2021 по 27.08.2021 запланирован отпуск с детьми на море, об этом должник проинформирован.

20.07.2021, 02.08.2021 14.08.2021, 27.08.2021 административный истец направлял заявления в Переславский РОСП и в УФССП России по адрес с просьбами о совершении исполнительных действий и привлечении должника к административной ответственности.

08.09.2021 письмом от 08.09.2021 № 76905/21/28367 административному истцу был представлен ответ на его обращения.

Поскольку одним из требований исполнительного документа было, что в дни рождения детей отец празднует с детьми в ближайший выходной день после для рождения, 30 июля у Саввы был день рождения, ближайший выходной – 31 июля. В данный период фио с детьми находилась на отдыхе, Васильев В.В. заблаговременно уведомил фио о намерении приехать на место отдыха и провести время с детьми, однако фио свое местонахождение не сообщила, альтернативных предложений не представила, 06.09.2021 в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.5.35 КоАП РФ.

28.08.2021 на электронную почту подразделения УФССП России по адрес от взыскателя поступило ходатайство, согласно которого последний просил сопровождать его 31.08.2021, 01.09.2021 и 10.09.2021 на территорию пустыни, для совершения исполнительных действий.

В ходе совершения исполнительных действий 31.08.2021, 01.09.2021 встреча с детьми не состоялась ввиду отказа детей.

24.09.2021, 25.09.2021 состоялись очередные исполнительные действия по передаче детей для общения с отцом. Должнику заблаговременно на основании письменного ходатайства взыскателя было вручено требование по принятию мер направленных на исполнения решения суда. фио меры для исполнения решения суда были приняты, дети представлены для общения с отцом, однако дети от общения с отцом отказались. Также по факту совершения исполнительных действий 24.09.2021 был составлен протокол по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и направлен в суд.

08.10.2021 на основании очередного заявления фиоВ были проведены исполнительные действия по передаче детей для общения с отцом. фио привезла детей к месту совершения исполнительных действий, однако дети от общения с отцом отказались.

09.10.2021 исполнительные действия по передаче детей для общения с отцом не состоялись. фио не привезла Сергея для встречи и общения с отцом, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что должностными лицами УФССП России по адрес принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа .

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, по смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Проанализировав представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения не имеется, поскольку они в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, произведены в пределах компетенции административного ответчика, жалоба заявителя, направленная в адрес административного ответчика была рассмотрена уполномоченным лицом на основании установленных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения жалобы административного истца. Ответ, представленный административному истцу, является обоснованным и мотивированным. Нарушения порядка рассмотрения обращения истца судом не установлено.

Само по себе несогласие административного истца с представленным ему ответом не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика или самого ответа.

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ, административным истцом в материалы административного дела не представлено доказательств нарушение его прав административным ответчиком.

В связи с этим, судом не установлено противоречий действий административного ответчика закону и нарушения прав и законных интересов административного истца, поэтому суд не усматривает законных оснований к удовлетворению требований административного иска. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Васильева Виктора Вячеславовича к Директору ФССП - главному судебному приставу РФ фио о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кудрявцева