Решение от 01.08.2023 по делу № 02а-0455/2023 от 22.02.2023

УИД: 77RS0004-02-2023-002550-74

Дело № 2а-455/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                                                                  01 августа 2023 года 

Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2023 года.

Решение в окончательной форме было принято 04 августа 2023 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Козыревой Светланы Владимировны к Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействий и действий незаконными, обязании устранить нарушения, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Козырева С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства № 133361/22/77006-ИП от 24.11.2022, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившихся в незаконном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 133361/22/77006-ИП от 24.11.2022 (взломе входной двери в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, проникновении без согласия собственника, совершении насильственных действий в отношении матери), обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, признать незаконным и отменить постановление от 07 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении административного истца в рамках исполнительного производства № 133361/22/77006-ИП от 24.11.2022, восстановить срок на обжалование данного постановления.

В обоснование требований указал, что Гагаринским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС № 044083107 от 15.11.2022 о выселении Козыревой С.В. из квартиры, расположенной по адресу: адрес. 24 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес возбудил исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа. Как указывает административный истец, надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства № 133361/22/77006-ИП от 24.11.2022 ей не направлялось, а 20 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес без предварительного уведомления взломал дверь в квартиру по адресу: адрес и вынес из квартиры принадлежащие истцу вещи. 07 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца, что по ее мнению также является незаконным в силу ненадлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства. Указанные обстоятельства указывают на систематические нарушения, допущенные в ходе исполнительного производства и нарушении прав истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, который в судебном заседании полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Административные ответчики: судебной пристав Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо Департамент городского имущества адрес в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о месте и времени слушания извещены, ходатайств и возражений не заявляли, представлен письменный отзыв на административный иск, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав предстаивтеля адимнистратвиного истца, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 2 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов; в силу статьи 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" , и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 14 ноября 2022 года Гагаринским районным судом адрес вынесено решение по гражданскому делу №2-7066/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к Козыревой С.В. о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, встречному иску Козыревой С.В. к Департаменту городского имущества о предоставлении иного помещения, согласно которому исковые требования Департамента городского имущества удовлетворены, во встречных исковых требованиях Козыревой С.В. судом отказано. Согласно указанному решению, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес было признано за адрес, а административный истец Козырева С.В. подлежит выселению из данного жилого помещения. Данное решение обращено судом к немедленному исполнению.

15 ноября 2022 года Гагаринским районным судом адрес выдан исполнительный документ ФС № 044083107, на основании которого 24 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес возбудил исполнительное производство № 133361/22/77006-ИП.

20 января 2023 года, вопреки доводам административного истца, судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес отправил должнику Козыревой С.В. постановление о возбуждении исполнительного производства № 133361/22/77006-ИП от 24 ноября 2022 года (ШПИ 80402479528928). 25 февраля 2023 года письмо вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

Также, одновременно с направлением постановления о возбуждении исполнительного производства по почте России, должнику было направлено обжалуемое постановление и в личный кабинет Единого Портала Государственных услуг, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес был осуществлен выход в адрес адрес, однако дверь никто не открыл, постановление о возбуждении исполнительного производства было оставлено в двери, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 18 января 2023 года.

Как указывает административный истец, она проживала по данному адресу, в связи с чем ее доводы об отсутствии сведений о возбуждении в отношении нее исполнительного производства являются надуманными.

07 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере сумма 

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем в постановлении приведены мотивы его принятия, а именно, что на момент вынесения постановления должник Козырева С.В. в добровольном порядке не исполнила требования исполнительного документа, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, должник уведомлена  надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства.

08 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес осуществлен повторный выход в адрес адрес, дверь вновь никто не открыл, оставлено предупреждение о принудительном выселении должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 08 февраля 2023 года.

17 февраля 2023 года Гагаринским районным судом вынесено определение об отказе в отсрочке исполнения немедленного выселения Козыревой С.В. из жилого помещения по адресу: адрес.

20 февраля 2023 года в ходе совершения исполнительных действий по принудительному выселению должника из жилого помещения по адресу: адрес, помещение вскрыто при участии понятых и сотрудников МВД по адрес. В ходе дальнейших действий должник Козырева С.В. обязалась освободить жилое помещение самостоятельно в срок до 22.02.2023 года, о чем составлен акт в присутствии понятых и представителя Департамента городского имущества адрес.

01 марта 2023 года при повторном совершении исполнительных действий по принудительному выселению должника из жилого помещения по адресу: адрес, помещение вскрыто при участии понятых, сотрудника МВД участкового по адрес, сотрудников ОУПДС ГУ ФССП России по адрес. Ценные личные вещи были внесены в акт описи при участии понятых и сотрудника МВД.

Заявление должника об отсрочке возвращено  Гагаринским районным судом адрес 10 марта 2023 года, что подтверждается карточкой дела № 13-329/2023.

Оценив представленные материалы исполнительного производства доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий незаконными, поскольку они совершены в соответствии требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве после уведомления должника, в том числе действий в виде взлома двери и проникновения в жилище.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

П.5 ч. 14 ст. 30 ФЗ № 229 предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Поскольку Должником требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены немедленно, доводы о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора не могут быть приняты и удовлетворены судом.

Требования административного истца в части признания незаконным действий по принудительному выселению Козыревой С.В. из занимаемого жилого помещения суд находит необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес были предприняты все меры, направленные на извещение административного истца о совершении исполнительных действий и его понуждению к добровольному исполнению исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Проанализировав указанные нормативные положения и принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено в адрес должника в установленном законом порядке, однако мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке принято не было, оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора, является законным и отмене не подлежит.

Таким образом, учитывая, что СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, действуя в рамках положений Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершил действия, направленные на исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе  удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Ссылки административного истца о совершении насильственных действий в отношении ее матери суд находит необоснованными, так как они не являются основанием для признания постановлений и действий судебного пристава незаконными, могут быть предметом проверки в рамках ее сообщения о преступлении, а не в порядке, предусмотренном КАС РФ. При этом, в материалах настоящего дела имеется обращения административного истца в прокуратуру.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности действий административного ответчика, отсутствии оснований полагать, что ответчик нарушал права должника, так как административным ответчиком представлены доказательства  направления взыскателю соответствующих сведений о возбуждении исполнительного производства.

Доводы административного истца о разных исполнительных документах и выдаче исполнительного документа до вынесения решения суда опровергаются материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах требования административного истца в полном объеме подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░░░