Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3043/2016 ~ М-1768/2016 от 15.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в составе

судьи             Сметаниной О.Н.,

при секретаре         ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кирпичниковой Т.С. к мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Истец обратился с иском к мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жильем вне очереди.

Истец и ее представитель ФИО4 в судебном заседании в обоснование иска указали, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете. В обоснование иска истец указывает, что ее несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец вместе с сыном проживают в съемной квартире, расположенной по адресу <адрес> Истец указывает, что ее сын имеет право на дополнительную площадь, поскольку он является инвалидом, его заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании изложенного истец просит признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать мэрию г.о.Тольятти принять истца с составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с даты подачи заявления.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку истец не является нанимателем, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, что стало основанием поставить семью истца на соответствующий учет по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в съемной квартире по адресу: <адрес>, проживает только истец со своим сыном, оснований для принятия на учет в качестве нуждающихся по иному основанию, чем п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нет.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кирпичниковой Т.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра г.Тольятти Кирпичникова Т.С. с составом семьи 3 человека была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Кирпичникова Т.С. вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО5 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Из пояснений истца следует, что регистрация носит формальный характер, в этой квартире они с сыном не проживают.

В материалы дела представлен датированный ДД.ММ.ГГГГ договор краткосрочного найма помещения по адресу: <адрес>, заключенный между наймодателем ФИО7 и нанимателем Кирпичниковой Т.С. Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспекторами по учету и определению жилой площади Центрального района г.Тольятти, в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, проживают Кирпичникова Т.С. и ее сын ФИО5 Данные обстоятельства не оспариваются истцом.

В соответствии с представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Согласно справке ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» заболевание ФИО5 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Кирпичниковой Т.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а также заявителем не предоставлены документы, свидетельствующие об отнесении Кирпичниковой Т.С. и ФИО5 к членам семьи собственника квартиры по адресу: <адрес>, и совместном проживании в квартире нескольких семей.

Истица принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Фактически истец ставит вопрос о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, дающим прав на обеспечение жильем вне очереди.

С указанными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.

В пункте 11 (пп.«а») Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Исходя из смысла нормы п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещениям по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, сам по себе один лишь факт наличия в семье инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не свидетельствует об однозначном возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном частью 4 статьи 57 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что она с составом семьи 2 человека должна быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, дающим прав на обеспечение жильем вне очереди, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку ее сын ФИО5 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не может быть принят судом, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, являющиеся необходимыми для постановки на учет по указанному основанию, а именно – чтобы истец являлся нуждающимся в жилом помещении и чтобы в квартире проживало несколько семей. Причем оба эти условия образуют необходимую совокупность для реализации права на обеспечение жилым помещением в заявленном Кирпичниковой Т.С. порядке. Однако истцом не представлено доказательств, что Кирпичникова Т.С. является нанимателем, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, в квартире по договору краткосрочного найма по адресу: <адрес>, проживает только истец со своим сыном. Таким образом, у мэрии г.о.Тольятти отсутствовали основания для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях истца составом семьи 2 человека по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем ей правомерно было отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кирпичниковой ФИО9 к мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения незаконным, обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2016 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: