Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-517/2021 от 27.01.2021

Производство № 5-517/2021

УИД28RS0004-01-2021-000970-43

Постановление

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2021 года город Благовещенск Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

При секретаре МусатовеК.А.,

С участием Красильникова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Красильникова Дмитрия Владимировича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, работающего в ***, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка *** г.р.,

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Красильникова Д.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Красильников Д.В. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что 23.01.2021 года ориентировочно в 15 часов 15 минут он вместе с СаяпинымД.А. гулял по улицам г. Благовещенска, зашли на территорию площади Ленина обсудить вопросы личного характера, а также эстетику и качестве проведенных администрацией г. Благовещенска мероприятий по реконструкции площади Ленина, украшения территории площади к новогоднему празднику (снежные и ледовые фигуры). В момент их прибытия на территории площади Ленина находилось достаточное количество людей, одетых в форменную одежду, похожую на обмундирование сотрудников правоохранительных органов, на проезжей части находились автотранспортные средства, в том числе патрульные автомобили, а также незнакомые ему люди, проводящие видеофиксацию, другие лица не представлявшие для него интереса. Прибыв на площадь Ленина, от представителя правоохранительных органов посредствам громкоговорящего устройства поступило требование какой-то несанкционированной акции (мероприятия), направленное в сторону группы незнакомых ему людей. Обратившись к сотруднику полиции с вопросом, касается ли это требование его и СаяпинаД.А., ответа не последовало, тем самым он удостоверился, что данное требование не касается его и он продолжил общение с ДА После чего возле них остановились 4 ранее незнакомых человека, которые хотели узнать, касается ли прозвучавшее требование их. Спустя пять минут без каких-либо объяснений он и СаяпинД.А. были задержаны без составления какого-либо протокола и доставлены в отделение полиции. Время их нахождения на территории площади Ленина составило около 10 минут. Никаких запрещающих действий, перечисленных в п. 4 Постановления правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года, а также в распоряжении губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р, он не совершал, ни в каком митинге (пикетировании) не участвовал. Площадь была открыта для посещения людьми, не огорожена, никаких плакатов и иных предметов, которые могли свидетельствовать об участии в публичном мероприятии, у него не было. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен СаяпинД.А., который дал аналогичные пояснения, указав также, что, когда они подходили к площади Ленина, никаких ограждений не имелось, у находящихся на площади граждан не было плакатов, никто никаких лозунгов не выкрикивал, дети катались на горках, при этом было очень много сотрудников полиции, ОМОН, что их заинтересовало. Находясь на площади к ним подошли двое незнакомых ранее людей (как оказалось позже это были брат с сестрой-Писари), с вопросом, что происходит: митинг или нет? В этот момент по громкоговорящему устройству было выдвинуто требование разойтись, так как публичное мероприятие несанкционированное. При обращении к сотруднику полиции с вопросом, касается ли это требование и их, ответа не последовало. Через небольшой промежуток времени к ним подошли сотрудники полиции и отвели в служебный автобус без объяснения причины и далее доставили в отделение полиции, где были составлены административные материалы.

Выслушав Красильникова Д.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 3 данного распоряжения на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 января 2021 года в 15 часов 25 минут, находясь на площади Ленина, в районе ул. 50-лет Октября- ул. Ленина выявлен Красильников Д.В. принял участие в проведении несанкционированного массового публичного мероприятия, в нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п. 3 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Несмотря на непризнание Красильниковым Д.В. своей вины, его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021 г.; рапортами заместителя начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» Руднева Е.М., врио начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» ПесковаИ.В., инспектора 3 (мобильного) взвода ОБ ППСПМОМВД России «Благовещенский» РазумееваВ.И., фотоматериалами, видеозаписью, на которых зафиксировано значительное количество людей (стоявшими разрозненными группами, недалеко друг от друга) в том числе на площади Ленина, также Красильников Д.В. зафиксирован шедшим на площадь Ленина со стороны ул. Пионерской, в группе граждан, сопровождаемой сотрудниками полиции, а также на самой площади Ленина среди группы иных граждан, показаниями свидетеля Свидетель №1, допрошенного как 23.01.2021 года, так и в суде, который пояснил, что 23.01.2021 года с 14 до 16, 16:30 часов он, являясь сотрудником администрации г. Благовещенска, находился на площади Ленина, где около 15 часов стали собираться граждане (в основном молодежь), группироваться, в основном за памятником В.И.Ленину, обсуждая политическую ситуацию в РФ, в том числе цены на топливо, продукты питания, критикуя Президента РФ. Граждане, которые собирались на площади Ленина, также передвигались в сторону памятника Муравьеву-Амурскому, куда приходили граждане и с площади Победы, затем все вместе двинулись по улицам г. Благовещенска (по намеченному маршруту), в том числе часть из них пришла на площадь Ленина, и другими доказательствами.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Как установлено судом, состоявшееся 23.01.2021 года несанкционированное публичное мероприятие продолжалось длительное время, граждане собирались группами в различных районах г. Благовещенска: на площади им. В.И. Ленина, на площади Победы, на набережной реки Амур у памятника Н.Н. Муравьеву-Амурскому с целью участия в митинге, который в последствии перерос в шествие по улицам г. Благовещенска (в том числе по ул. Шевченко от ул. Краснофлотской до ул. Ленина, по ул. Ленина от ул. Шевченко до ул. Пионерская, по ул. Пионерская до пер. Волошина).

Каких-либо оснований полагать, что Красильников Д.В. не понимал, что принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, не имеется, а доводы Красильникова Д.В. и свидетеля СаяпинаД.А. о том, что, находясь на площади Ленина, они обсуждали эстетику и качество проведенных администрацией г. Благовещенска мероприятий по украшению площади Ленина к новогодним праздникам, по реконструкции, являются надуманными, опровергаются представленными доказательствами.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях Красильникова Д.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в участии в публичном мероприятии в нарушение пункта 3 Распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Красильникову Д.В. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о возможности назначении Красильникову Д.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Красильникова Дмитрия Владимировича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1МОМВД России «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, ОКТМО 10701000, КБК 18811601201010601140, УИН18880428210280987395.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 08 февраля 2021 года