Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2015 ~ М-111/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-130

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2015 г. пгт. Серышево

    Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Якуниной М.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации Озёрненского сельсовета ФИО5 <адрес> ФИО7 действующего на основании прав по должности,

а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающего на стороне истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Озёрненского сельсовета ФИО5 <адрес> и Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. По данному адресу совместно с ней с 1980 года проживает бывший супруг ФИО2, в качестве члена моей семьи. Они ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет. В период с 9 на 10 августа 2014 года в результате чрезвычайной ситуации (далее ЧС) вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшим на территории Серышевского района в августе-сентябре 2013 года принадлежащее её на праве собственности жилое помещение попало под наводнение, в результате чего оказалось полностью утраченным. Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было признано непригодным для проживания и пострадавшим в результате ЧС. Обратившись с заявлением об оказании мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья в Министерство социальной защиты населения Амурской области им было отказано. Признание ФИО2 членом её семьи необходимо для подачи документов в государственные органы в целях получения жилищного сертификата, выдаваемого лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшим на территории Серышевского района в августе-сентябре 2013 года. Получить документы, подтверждающие, что ФИО2 является членом её семьи во внесудебном порядке, не представляется возможным, в связи с чем, в силу ст. 31 ЖК РФ просит ФИО2 признать членом её семьи.

    Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования, поддержала по основаниям и мотивам в нём изложенным, пояснив, что с ФИО2 они состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, после развода продолжали жить вместе. У них двое совместных совершеннолетних детей, которых они воспитывали и которым помогают до настоящего времени. Она со своим бывшим супругом ведёт общее хозяйство, они имеют общий бюджет, несут общие расходы. Ей необходимо установить в судебном порядке членом своей семьи бывшего супруга для получения жилищного сертификата, поскольку её семья является пострадавшими от наводнения. Просит суд признать ФИО2 членом её семьи.

    Представитель ответчика – администрации Озёренского сельсовета ФИО5 <адрес> – ФИО7, действующий на основании прав по должности в судебном заседании иск признал в полном объёме, пояснив, что действительно хотя ФИО10 и развелись, проживали всегда совместно. Они ведут общее хозяйство, имеют совместных детей.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающего на стороне истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что он проживает совместно с ФИО4 в <адрес> с. <адрес> ФИО5 <адрес>. Они являются семьёй, между ними взаимное уважение, они заботятся друг о друге, имеют общие интересы, ведут общее хозяйство.

Представитель ответчика – Министерство социальной защиты населения Амурской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. В своём письменном отзыве начальник юридического отдела министерства ФИО8 ссылается на ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Постановление Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 "Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья", Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ».

С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, третьего лица, представителя ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что при решении спора об отнесении ФИО2 к членам семьи гражданина, претендующего на получение жилищного сертификата, выдаваемого лицам, пострадавшим в результате наводнения на территории пгт. Серышево Амурской области в августе 2013 года необходимо руководствоваться жилищным законодательством РФ во взаимосвязи с Законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1, п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 (ред. от 02.09.2014) «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» и иными нормативными актами, регулирующие эти правоотношения.

Квартира № расположенная в <адрес> с. <адрес> ФИО5 <адрес>, общей площадью № кв. м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО4

    Из отметки в паспорте гражданина РФ № № №, выданного Серышевским РОВД <адрес> и справки администрации Озёрненского сельсовета ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирован проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичная позиция изложена и в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", из которого следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Кроме того, из пояснений истца ФИО4 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, следует, что между ними существуют семейные отношения, характеризующиеся взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с приложением № 11 (1) к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы «Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года» (введены Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 г. № 923) субъектам Российской Федерации предоставлены трансферты для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. При этом под утраченным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, которое признано непригодным для проживания, либо утрачено в результате гибели.

    Согласно решению ФИО5 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, село <адрес> <адрес> признано не пригодным для постоянного проживания. Таким образом, истец ФИО4 имеет право для включения её семьи в программу на получение субсидии по обеспечению жильём.

Суд не принимает во внимание доводы, изложенные представителем Министерства социальной защиты населения Амурской области в письменных возражениях о том, что Постановление Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 (ред. от 02.09.2014) «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» утратило силу с 1 января 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Амурской области от 25.12.2014 № 776, поскольку

судом при принятии решения, применяются нормы права действующие на момент возникновения правоотношений.

На основании изложенного суд признаёт требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом были рассмотрены требования истца ФИО4 об обращении решения к немедленному исполнению в связи с необходимостью составления документов на получение жилищного сертификата, как лицу, пострадавшему от наводнения, в кратчайшие сроки.

Согласно распоряжению губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р, с 20 часов 23 июля 2013 года на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации. В связи с выпадением большого количества осадков на территории Амурской области, сбросом воды с Зейского водохранилища, что привело к разливу р. Зея, подтоплением населённых пунктов, размывом автодорог между населёнными пунктами, распоряжением главы Серышевского района от 4 августа 2013 года № 406-р с 12 часов 4 августа 2013 года на территории Серышевского района введён режим чрезвычайной ситуации.

Возмещение ущерба жизни и здоровью, причиненного последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляет рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституции Уставов субъектов РФ и других законов и подзаконных актов.

Согласно Федеральному закону № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определен территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В названном ФЗ в общем виде отражены права граждан РФ в области защиты чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании вышеизложенного, учитывая требование ст. 212 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО4 о немедленном исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    иск ФИО4 к администрации Озёрненского сельсовета ФИО5 <адрес> и Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании членом семьи собственника жилого помещения– удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села ФИО3 <адрес>, членом семьи ФИО4.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Судья И.А. Кузнецова