Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11а-346/2020 от 13.05.2020

Мировой судья Лобанок О.Н. Дело № 10MS0011-01-2020-002549-02 (11а-346/2020)

Судебный участок № 11 г.Петрозаводска

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.07.2020 город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску на определение мирового судьи судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия от 13.04.2020 № 10MS0011-01-2020-002549-02 (9а-568/2020-11) об отказе в приятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Родичева Михаила Анатольевича обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась к мировому судье судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия с заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Родичева Михаила Анатольевича (далее – налогоплательщик) обязательных платежей.

Определением мирового судьи судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия от 13.04.2020 № 10MS0011-01-2020-002549-02 (9а-568/2020-11) (далее – обжалуемое определение) в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с тем, что мировой судья пришел к выводу, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В частной жалобе налоговый орган просит об отмене определения мирового судьи и выдаче судебного приказа, полагая неверным вывод об истечении к моменту обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа срока, установленного абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Инспекция 10.04.2020 обратилась к мировому судье судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия с заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки и пени по налогам (далее – заявление от 10.04.2020), указывая на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога в установленный срок, а равно на неисполнение обязанности по требованиям: от 20.12.2016 № 16878 (далее – требование от 20.12.2016), от 15.11.2017 № 26908 (далее – требование от 15.11.2017), от 16.02.2018 № 16736 (далее – требование от 16.02.2018), от 05.02.2019 № 20441 (далее – требование от 05.02.2019), от 02.10.2019 № 62813 (далее – требование от 02.10.2019), от 25.12.2019 № 81123 (далее – требование от 25.12.2019), испрашивая о взыскании:

– транспортного налога: за 2017 г – 260,00 руб., за 2018 г – 851,00 руб., пени в сумме 33,86 руб. за периоды: с 02.12.2016 по 14.11.2017, с 02.12.2017 по 15.02.2018, с 04.12.2018 по 04.02.2019, с 03.12.2019 по 24.12.2019;

– налога на имущество физических лиц (далее – налог на имущество): за 2017 г – 105,00 руб., за 2018 г – 380,00 руб., пени в сумме 8,92 руб. за периоды: с 02.12.2016 по 14.11.2017, с 02.12.2017 по 15.02.2018, с 04.12.2018 по 04.02.2019, с 03.12.2019 по 24.12.2019;

– земельного налога: за 2017 г – 284,00 руб., за 2018 г – 284,00 руб., пени в сумме 42,35 руб. за периоды: с 02.12.2016 по 14.11.2017, с 02.12.2017 по 15.02.2018, с 04.12.2018 по 04.02.2019, с 03.12.2019 по 24.12.2019;

– страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) (далее – страховые взносы на ОПС): «налог» в размере 15675,53 руб., пени за период с 23.08.2019 по 01.10.2019 – 150,95 руб.;

– страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) (далее – страховые взносы на ОМС): «налог» в размере 4145,20 руб., пени за период с 23.08.2019 по 01.10.2019 – 39,28 руб.

Непосредственно заявление от 10.04.2020 не содержит сведений о расчете заявленной к взысканию суммы по каждому налоговому периоду, однако к указанному заявлению приложены расчеты сумм недоимки и пени по каждому требованию (с указанием их идентифицирующих данных), а также о расчет пени.

Одновременно к указанному заявлению приложены сами требования, согласно которым налогоплательщику предложено уплатить по требованию от:

– 20.12.2016 в срок до 10.02.2017: транспортный налог (со сроком уплаты 01.12.2016) – 200,00 руб., пени – 1,20 руб., налог на имущество (со сроком уплаты 01.12.2016) – 34,52 руб., пени – 0,16 руб., земельный налог (со сроком уплаты 01.12.2016) – 284,00 руб., пени – 1,70 руб., а всего недоимка в сумме 518,52 руб., пени – 3,06 руб.;

– 15.11.2017 в срок до 10.01.2018 пени в связи с несвоевременной уплатой: транспортного налога – 20,49 руб., налога на имущество – 3,53 руб., земельного налога – 29,09 руб., а всего пени в сумме 53,11 руб.;

– 16.02.2018 в срок до 04.04.2018: транспортный налог (со сроком уплаты 01.12.2017) – 200,00 руб., пени – 3,97 руб., налог на имущество (со сроком уплаты 01.12.2017) – 59,00 руб., пени – 1,17 руб., земельный налог (со сроком уплаты 01.12.2017) – 284,00 руб., пени – 5,64 руб., а всего недоимка в сумме 543,00 руб., пени – 10,78 руб. В этом же требовании содержалось указание о наличии у налогоплательщика общей задолженности в сумме 1141,20 руб., в том числе, по налогам – 1061,52 руб.;

– 05.02.2019 в срок до 14.03.2018: транспортный налог (со сроком уплаты 03.12.2018) – 260,00 руб., пени – 4,20 руб., налог на имущество (со сроком уплаты 03.12.2018) – 145,00 руб., пени – 2,34 руб., земельный налог (со сроком уплаты 03.12.2018) – 284,00 руб., пени – 4,59 руб., а всего недоимка в сумме 689,00 руб., пени – 11,13 руб. В этом же требовании содержалось указание о наличии у налогоплательщика общей задолженности в сумме 2862,69 руб., в том числе, по налогам – 2624,00 руб.;

– 02.10.2019 в срок до 06.12.2019: страховые взносы на ОПС – 15675,53 руб., пени – 150,95 руб., страховые взносы на ОМС – 4145,20 руб., пени – 39,28 руб., а всего недоимка – 19820,73 руб., пени – 190,23 руб.;

– 25.12.2019 в срок до 24.01.2020: транспортный налог (со сроком уплаты 02.12.2019) – 851,00 руб., пени – 4,00 руб., налог на имущество (со сроком уплаты 02.12.2019) – 380,00 руб., пени – 1,78 руб., земельный налог (со сроком уплаты 02.12.2019) – 284,00 руб., пени – 1,33 руб., а всего недоимка в сумме 1515,00 руб., пени – 7,11 руб.

Обжалуемым определением в принятии заявления было отказано, поскольку мировой судья пришел к выводу об истечении 04.10.2018 установленного «ст. 48 Налогового кодекса РФ» (как в обжалуемом определении) срока подачи заявления о взыскании по требованию № 16736 (как в обжалуемом определении), тогда как само обращение имело место 10.04.2020, в связи с чем из заявления усматривается, что оно не является бесспорным.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем вторым этого же пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Соответственно, предписания абзаца первого пункта 2 статьи 48 НК РФ являются общими, а абзаца второго – специальными и, как следствие имеющими приоритет.

Суммарный размер недоимки по налогу на имущество и пени до выставления требования от 02.10.2019 составлял: 1828,60 руб. = 518,52 руб. (недоимка по требованию от 20.12.2016) + 3,06 руб. (пени по требованию от 20.12.2016) + 53,11 руб. (пени по требованию от 15.11.2017) + 543,00 руб. (недоимка по требованию от 16.02.2018) + 10,78 руб. (пени по требованию от 16.02.2018) + 689,00 руб. (недоимка по требованию от 05.02.2019) + 11,13 руб. (пени по требованию от 05.02.2019), то есть не превышал 3000 руб., притом что со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (от 20.12.2016) прошло менее трех лет (которые истекли лишь 10.02.2020).

Данное обстоятельств следовало и из указанного в требовании от 05.02.2019 общего размера задолженности налогоплательщика (не превышающей 3000 руб.), а также из самого заявления, расчетов, налоговых уведомлений и требований, из которых с очевидностью вытекало, что недоимка по налогам за 2015-2016 гг. (с учетом установленного Налоговым кодексом РФ срока их уплаты) по требованиям от 20.12.2016 и от 16.02.2018 (соответственно), по заявлению от 10.04.2020 не взыскивалась.

Таким образом, размер подлежащей взысканию недоимки и пени превысил 3000 руб. лишь после истечения срока исполнения требования 02.10.2019, то есть 06.12.2019, в связи с чем налоговый орган обратился 10.04.2020 с заявлением о взыскании в установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ срок, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания для признания его не бесспорным в связи с истечением 04.10.2018 срока на подачу заявления о взыскании по требованию № 16736, тем более, что требования с таким номером и сроком исполнения 04.04.2018 не являлось основанием для подачи заявления от 10.04.2020.

Иных перечисленных в чч. 1 и 3 ст. 123.4 КАС РФ обстоятельств, являющихся основанием для возврата заявления о вынесении судебного приказа либо отказа в его принятии, исходя из конкретных обстоятельств не усматривается.

При этом учитывается, что само по себе указание в заявлении от 10.04.2020 о взыскании страховых взносов на ОПС и ОМС «налог», являлось очевидной опиской и не препятствовало надлежащей квалификации указанных требований в качестве страховых сборов, тем более, что их наименование приведено в полном объеме.

Таким образом, обжалуемое определение, как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, приведших к принятию неправильного определения, подлежит отмене на основании взаимосвязанных положений п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 310, ч. 1 ст. 315, п. 2 ст. 316 КАС РФ, с принятием нового определения о возвращении заявления от 10.04.2020 мировому судье со стадии рассмотрения вопроса о вынесении судебного приказа.

Руководствуясь ст.ст. 2, 309, 310, 315, 316 КАС РФ, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия от 13.04.2020 № 10MS0011-01-2020-002549-02 (9а-568/2020-11) об отказе в приятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску о вынесении судебного приказа о взыскании с Родичева Михаила Анатольевича обязательных платежей, отменить, направив указанное заявление мировому судье судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия со стадии рассмотрения вопроса о вынесении судебного приказа.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через мирового судью судебного участка № 11 г. Петрозаводска Республики Карелия в течение шести месяцев со дня со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья Е.В. Лазарева