Мотивированное решение по делу № 02-2774/2021 от 27.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 г. Мотивированное решение изготовлено  01.06.2021 года.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2774/2021 по иску Афанасенко Валентины Евгеньевны к Министерству иностранных дел Российской Федерации, МВД России, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Минфин России, третье лицо: Федеральное казначейство России, о признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, признании права за истцом на получение выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, признании незаконным отказа в предоставлении помощи в полном объеме, обязании исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что она в период действия Постановления Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года находилась в Тайланде, поскольку не имела возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Обратный билет был на 15 апреля 2020 года.

20 апреля 2020 года через портал ГОСУСЛУГ истцом было подано заявление № 753309357 об оказании социальной помощи в соответствии со всеми требованиями. 21 июля 2020 года истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении социальной помощи. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку он противоречит Постановлению Правительства РФ № 433 от 03.04.2020 года и просит суд с уточнением исковых требований признать заявление соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, признать право за истцом на получение выплаты гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период с 17.03.2020 г. по 30.06.2020 года в период действия Постановления, обязать исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи, признать незаконным отказ в выплате.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель МИД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просит суд в иске отказать.

Представитель МВД России в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представили суду письменные объяснения, в которых просят суд отказать.

Представитель Федерального казначейства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минфин России в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1,2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г., в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433 «Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Судом установлено, что согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг истец подала два заявления № 747062662, № 753309357, в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Заявление истца № 747062662 поступило из Минкомсвязи России 14 апреля 2020 года письмом от 13.04.2020 года № ОП-П24-070-8997дсп.

Заявление истца № 753309357 поступило из Минкомсвязи России 22 апреля 2020 года письмом от 21.04.2020 года № ОП-П24-070-9923дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» по заявлению истицы № 747062662 поступили из ГИАЦ МВД России 14 апреля 2020 года, письмом № 34/8-9504 от  13.04.2020 г., по заявлению № 753309357 поступили из ГИАЦ МВД России 22 апреля 2020 года, письмом № 34/8-10263 от 21.04.2020 г.

По итогам проверочных мероприятий, Комиссией МИД России было принято решение об отказе по заявлениям, поскольку они не прошли соответствующую проверку по адрес по причине расхождений в данных загранпаспорта В.Е. Афанасенко (несовпадение фамилии). В ходе рассмотрения дела судом установлено, что действительно истец после заключения брака изменила фамилию на фио (л.д. 25). Однако, паспорт в установленном законом порядке не поменяла, и представила в МИД России скан образ паспорта с фамилией Кулешова, т.е. фамилией до изменения её в связи с регистрацией брака.

Таким образом, принимая соответствующее решение, МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433. Оснований полагать, что заявление истца было подано в установленном порядке Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 и в соответствии с его требованиями в ходе рассмотрения дела истцом не доказано.

Судом учитывается, что все заявления рассматривались исключительно в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения. Социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

В соответствии с п. 5 при рассмотрении заявления: а) проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; б) выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

Истец не доказала наличие законного основания для взыскания в настоящее время денежных средств - социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 433.

Исходя из буквального прочтения наименования помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, социальная помощь являлась исключительно адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом. Согласно постановлению, оно предусматривало оказание «социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Соответственно, по возвращению в РФ, гражданин не относится к категории лиц, которым положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, поскольку они утрачивают статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В силу п. 2 Положения помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Внесение изменения в п. 2 Положения с 29.05.2020 года, только подтверждает, что помощь оказывается исключительно лицам, находящимся территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что и так следовало из наименования социальной помощи (поддержки) с самого начала действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 признано утратившим силу и не действует. Истец и члены ее семьи вернулись в Российскую Федерацию и утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением Правительства РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности на настоящее время наличия законного основания для обязания ответчика МИД России принять решение об оказании истцу и членам ее семьи социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 433, за период нахождения истца в иностранном государстве до возвращения в Российскую Федерацию, исходя из размера такой помощи взрослому размере 2400 рублей, ребенку в размере 1600 рублей за каждый день нахождения истца за границей до возвращения в Россию.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 433, как следует из его содержания, принято было в целях реализации мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, и предусматривало в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, оказание социальной поддержки (помощи). В п. 2 Постановления прямо предусмотрено, что оказание помощи по возвращении в Россию, не осуществляется. Постановление отменено, и не предусмотрена возможность его применения после отмены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Афанасенко Валентины Евгеньевны к Министерству иностранных дел Российской Федерации, МВД России, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Минфин России, третье лицо: Федеральное казначейство России, о признании заявления соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433, признании права за истцом на получение выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, признании незаконным отказа в предоставлении помощи в полном объеме, обязании исполнить обязанности и совершить в отношении истца действия, направленные на предоставление помощи в полном объеме  - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья