Решение по делу № 2-689/2018 ~ М-687/2018 от 25.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФГКОУ ВО РЮИ МВД России к Сальмаер Артему Валерьевичу о взыскании затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании затрат, связанных с обучением.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения приемной комиссии ФГКОУ ВО РЮИ МВД России (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), а также руководствуясь распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами приема в институт на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденными приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Сальмаер Артем Валерьевич в соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в институт с присвоением специального звания и личного номера. С А.В. Сальмаером был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с рядовой полиции А.В. Сальмаер отчислен из института в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с А.В. Сальмаер ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по

п. 10 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В день издания указанного выше приказа (ДД.ММ.ГГГГ) А.В. Сальмаеру вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 161 557 руб. 69 коп.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно пункту 4 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Пункт 2 Правил возмещения затрат на обучение указывает на то, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения затрат на обучение расчет размера средств федерального бюджета, затраченньx на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - за <данные изъяты> лет обучения).

Пунктом 4.14 Контракта о прохождении службы, заключенного с А.В. Сапьмаером, ему установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

А.В. Сальмаер обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 полных месяцев).

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле: РС„о=(СВС;*N)+(М/12* СВС;), где:

СВС;- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) -<данные изъяты> руб.;

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования -1 год;

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году - 2 месяца

(ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

РСпо = <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ А.В. Сальмаером в адрес института подано заявление (обязательство) о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на З года.

ДД.ММ.ГГГГ А.В. Салъмаером подписано соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, в котором определены: сумма, подлежащая возмещению - <данные изъяты> коп. (п. 2.1 соглашения), дата ежемесячного платежа - до 20 числа месяца (п. 2.2 соглашения) и размеры ежемесячных платежей (п. 2.3 соглашения).

Согласно пункту 3.1 соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки составляет 7,25 процентов годовых.

Возмещение затрат на обучение А.В. Сальмаером в виде ежемесячных платежей с момента заключения соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) осуществлялось с нарушениями порядка, установленного соглашением. Последний платеж в размере 23000 руб. 00 коп. осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма затрат, подлежащая возмещению, составляет 138557 руб. 69 коп.(161557,69- 23000,00).

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес А.В. Сальмаера направлена претензия, однако денежные средства истцу до настоящего времени не поступили.

В этой связи в настоящее время образовалась пеня в размере 12174 руб. 98 коп., которая рассчитана в следующем порядке:

161557 руб. 69 кол (сумма возмещения) * (7,25%/ЗОО) * 314 (количество дней просрочки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 12174 руб. 98 коп.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее – сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 5 Положения МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Пунктом 14 Положения установлено, что в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации,

редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

В связи с чем, просят взыскать с ответчика в пользу истца затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты> коп. и пеню в размере <данные изъяты> коп.

Представитель истца Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», будучи надлежащим образом извещенным о дне рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сальмаер А.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решения приемной комиссии ФГКОУ ВО РЮИ МВД России (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), а также руководствуясь распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами приема в институт на 2016 год, утвержденными приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Сальмаер Артем Валерьевич в соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в институт с присвоением специального звания и личного номера. С А.В. Сальмаером был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с рядовой полиции А.В. Сальмаер отчислен из института в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с А.В. Сальмаер ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по

п. 10 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В день издания указанного выше приказа (ДД.ММ.ГГГГ) А.В. Сальмаеру вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в институте, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере <данные изъяты> коп.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение и порядок исчисления их размера определен Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно пункту 4 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Пункт 2 Правил возмещения затрат на обучение указывает на то, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения затрат на обучение расчет размера средств федерального бюджета, затраченныx на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения составляет <данные изъяты> копеек - за <данные изъяты> лет обучения).

Пунктом 4.14 Контракта о прохождении службы, заключенного с А.В. Сапьмаером, ему установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

А.В. Сальмаер обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 полных месяцев).

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения в образовательных организациях высшего образования, определяется по формуле: РС,о=(СВС;*N)+(М/12* СВС;), где:

СВС;- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) -<данные изъяты> руб.;

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования -1 год;

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году - 2 месяца

(ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

РСпо = <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ А.В. Сальмаером в адрес института подано заявление (обязательство) о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на З года.

ДД.ММ.ГГГГ А.В. Салъмаером подписано соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, в котором определены: сумма, подлежащая возмещению - <данные изъяты> коп. (п. 2.1 соглашения), дата ежемесячного платежа - до 20 числа месяца (п. 2.2 соглашения) и размеры ежемесячных платежей (п. 2.3 соглашения).

Согласно пункту 3.1 соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки составляет <данные изъяты> процентов годовых.

Возмещение затрат на обучение А.В. Сальмаером в виде ежемесячных платежей с момента заключения соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) осуществлялось с нарушениями порядка, установленного соглашением. Последний платеж в размере <данные изъяты>. осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма затрат, подлежащая возмещению, составляет <данные изъяты>).

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес А.В. Сальмаера истцом направлена претензия, однако денежные средства истцу до настоящего времени не поступили.

В этой связи в настоящее время образовалась пеня в размере 12174 руб. 98 коп., которая рассчитана в следующем порядке:

<данные изъяты> кол (сумма возмещения) * <данные изъяты> (количество дней просрочки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = <данные изъяты> коп.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее – сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 5 Положения МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и(или)через органы внутренних дел.

Пунктом 14 Положения установлено, что в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации,

редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность истца по возмещению расходов на обучение, предусмотрена действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о взыскании с ответчика затрат на обучение в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФГКОУ ВО РЮИ МВД России к Сальмаеру Артему Валерьевичу о взыскании затрат, связанных с обучением удовлетворить.

Взыскать с Сальмаера Артема Валерьевича в пользу федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение в Ростовском юридическом институте МВД России в размере <данные изъяты> коп. и пеню в размере 12 <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.