Мотивированное решение от 27.07.2018 по делу № 02-2856/2018 от 27.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва                                                              25 июня    2018 года

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи  Яблокова Е.А.,  при секретаре судебного заседания  Куденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2856/2018 по иску   ДГИ Москвы к  Варнавской Т. В., Варнавскому В. В., Варнавскому С. В. о признании утратившим  право  пользования жилым помещением,  признании права пользования жилым помещением,   

УСТАНОВИЛ :

 Истец ДГИ Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Варнавской Т.В., Варнавскому В.В. Варнавскому С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, признанием за ответчиками право пользования по адресу: ***. В обоснование своих требований ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 454-ПП «Об утверждении Государственной программы г. Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы», от 03.06.2003г. № 420-ПП «О комплексной реконструкции квартала 82 района Хорошево-Мневники СЗАО», *** подлежит сносу и по состоянию на 23.04.2018 снесен. Квартиру № *** по вышеуказанному адресу на условиях социального найма на основании ордера от 25.08.1980 № *** площадью 44,1 кв. м. занимали ответчика. Ответчиками Варнавской Т.В., Варнавским С.В. было дано согласие на предложенное жилое помещение по адресу: ***. Однако, ответчик Варнавский В.В. от переселения отказался. Ответчики на жилищном или ином учете не состоят. Предоставленное по договору социального найма жилое помещение с связи со сносом полностью соответствует указанным нормам и стандартам.  Представленная квартира находится в том же районе проживания, состоит из того же числа комнат,  принадлежит на праве собственности городу Москве. Истец просит признать Варнавскую Т.В., Варнавского В.В. Варнавского С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, признать за ответчиками право пользования по адресу: ***

        Представитель истца по доверенности Ф.И.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

        Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались в порядке ст. 113 ГПК РФ.

        Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

        Дело рассмотрено судом при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  приходит к следующему.

Из преамбулы  Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. следует, что в нем устанавливаются условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти города Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации и положениям ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В части 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации оговорено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 1 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 454-ПП «Об утверждении Государственной программы г. Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы», от 03.06.2003г. № 420-ПП «О комплексной реконструкции квартала 82 района Хорошево-Мневники СЗАО», *** подлежит сносу и по состоянию на 23.04.2018 снесен.

Квартиру № *** по адресу: *** ответчики занимали на условиях договора социального найма на основании ордера от 25.08.1980 № ***площадью 44,1 кв. м. (л.д. 23-24)

На основании распоряжения от 04.04.2018 № *** ответчикам была предоставлено право выбора квартиры для переселения в связи со сносом дома. (л.д. 6-9)

На основании справки Департамента городского имущества города Москвы указано, что ответчиками Варнавской Т.В., Варнавским С.В. было дано согласие на предложенное жилое помещение по адресу: ***. Однако, ответчик Варнавский В.В. от переселения отказался. (л.д. 10)

На основании свидетельства о расторжении брака от 24.02.1989 брак между Варнавской Т.В. и Варнавским В.В. расторгнут, в связи с чем, ответчик не дал согласие на переселение, указав, что нуждается в отдельной квартире. (л.д.14)

На основании обязательства подписанного Варнавской В.В., Варнавским С.В. они обязались освободить квартиру № *** в течении 15-ти дней. (л.д. 19)

В адрес ответчика Варнавского В.В. были направлены информационные письма о переселении с датой временем осмотра квартиры. (л.д. 20, 21)

Заявлением от 28.08.2017 Варнавский В.В. отказался от переселения, поскольку не согласен с вариантом проживания с бывшей женой. (л.д. 22)

В соответствии с Законом города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений ( жилых домов) в городе Москве» переселение граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, производится путем предоставления им жилых помещений  взамен освобождаемых ( ст. 1,2). В этом случае с собственниками жилых помещений заключается договор мены, в соответствии с которым им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству в освобождаемом жилом помещении ( ст. 6 указанного Закона).

Представленная квартира находится в  том же районе проживания , состоит из того же числа комнат,  принадлежит на праве собственности городу Москве Ответчики Варнавская Т.В., Варнавский С.В. от предложенного истцом варианта переселения и жилого помещения не отказались, однако, не снимаются с регистрационного учета, , что  и явилось обстоятельством для обращения в суд с данным иском.

        В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, с учетом требований относимости, допустимости, достоверности,  суд считает требования Департамента городского имущества города Москвы в части признания утратившими право пользования ответчиками по адресу: ***  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Закон города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. устанавливает право граждан на сохранение района проживания при освобождении жилых помещений, в части 1 которой установлено, что гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - это территория, ограниченная внешней границей районов, прилегающих к району, в котором расположен дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Согласно части 2 статьи 3  Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. предоставление жилого помещения вне района проживания осуществляется на основании письменного заявления граждан.

Из содержания статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в отношении договора социального найма, следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Реализуя правомочия собственника, предусмотренные статьями 209, 210, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, город Москва несет бремя по содержанию, развитию и использованию жилищного фонда города, действуя через органы государственной власти города.

Нормы пунктов 1-3 части 1 статьи 4 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. не затрагивают компетенции Российской Федерации в области гражданского и жилищного законодательства, не определяют основания для прекращения права собственности на жилое помещение, но исходят из того, что в случаях необходимости реконструкции жилого дома, если ее проведение невозможно без освобождения жилых помещений и отселения граждан, признания жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу и перевода жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд освобождение жилых домов производится только на основании правового акта Правительства Москвы, изданного в рамках компетенции этого органа относительно жилищного фонда (жилых домов) города Москвы, с соблюдением федерального законодательства, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и дополнительных гарантий города Москвы, установленных Законом города Москвы. Нормы пунктов 1-3 части 1 статьи 4 Закона города Москвы N 21 также не ограничивают компетенцию собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, нормы пунктов 1-3 части 1 статьи 4 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. не противоречат жилищному и гражданскому законодательству Российской Федерации, в том числе статьям 1, 3, 12, 32 и 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Конституции Российской Федерации (статьям 35 и 40).

Для переселения ответчиков в порядке равноценного возмещения ( компенсации)  распоряжением Департамента городского имущества города Москвы предоставлена отдельная  однокомнатная квартира, площадью жилого помещения  55,3 кв.м, жилой в доме-новостройке по адресу: ***, право собственности на которую зарегистрировано за городом Москвой.

         Согласие на переселение в данную квартиру Варнавская Т.В., Варнавский С.В. подписали, тем самым, получив в пользование и собственность вышеуказанную квартиру, что является основанием для прекращения права пользования на квартиру по адресу: ***.

        В удовлетворении требования о признании права пользования за ответчиками иным жилым помещением, суд считает правильным отказать, как заявленным излишне, поскольку основанием возникновения данного права является распоряжение ДГИ как органа государственной власти, реализующего полномочия собственника жилых помещений, в том числе в их распределении в обеспечение жилищных прав граждан.

На основании вышеизложенного , суд,  руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

     РЕШИЛ:

 ░░░   ░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ –   ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░     ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░.  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░:   ***.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░