Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3754/2021 от 31.05.2021

УИД № 60RS0001-01-2021-006726-79

Производство № 5-3754/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года         гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в отношении Емельянова В.С., *** года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

***2021 около 21 час. 15 мин. Емельянов В.С. повторно нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в нахождении в помещении магазина «Бистро24», расположенного по адресу: гор. Псков, ул. Вокзальная, д. 23/1, без средства индивидуальной защиты органов дыхания. Указанное послужило основанием составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Емельянов В.С. в судебное заседание явился, не оспаривал обстоятельств административного правонарушения, пояснив, что является инвалидом II группы по причине психического заболевания, о чем представил медицинские документы.

Исследовав материалы дела, выслушав Емельянова В.С., суд приходит к следующему.

    Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительством РФ постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Псковской области в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N133-р введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ установлена обязанность граждан носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

При составлении протокола об административном правонарушении действия Емельянова В.С. квалифицированы сотрудником Псковского ЛО МВД России на транспорте как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, в описательной части вменяемого Евдокимову В.С. деяния отсутствует указание на признаки объективной стороны, изложенные в норме закона (а именно на то, что правонарушение повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу либо повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Указанный недостаток является существенным, т.к. несоответствие в протоколе описания фабулы вмененного правонарушения с содержанием объективной стороны правонарушения, отраженным в Законе не позволяет установить, совершение какого именно правонарушения вменяется Евдокимову В.С.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция части 1 названной статьи предусматривает менее строгое административное наказание по отношению к санкции части 2, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий Емельянова В.С. на ч.1 статьи 20.6.1КоАПРФ.

Вина Емельянова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ***2021, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом сотрудника полиции от ***.2021, другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, коим суд считает признание вины, состояние здоровья, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и с целью исправления виновного и предупреждения совершения новых правонарушений, полагает целесообразным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Емельянова В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                 Р.Н. Лугина