Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-80/2012 от 22.10.2012

решение

по делу об административном правонарушении

         г. Реж                                                                                                      10.12.2012

       Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко С.А., в соответствии со ст.30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу

директора ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Режевской детский дом» Воробьевой Н. В., на постановление главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору Толстых А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,         

установил :

Постановлением главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору Толстых А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ директор ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Режевской детский дом» (далее по тексту ГКОУ «Режевской детский дом») Воробьева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Главным государственным инспектором Режевского городского округа по пожарному надзору установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в здании ГКОУ«Режевской детский дом» по адресу <адрес> директор указанного учреждения Воробьева Н.В. допустила нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечено исправное состояние средств пожарной сигнализации (в комнате № отсутствует необходимое количество датчиков обнаружения дыма), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее по тексту ППР);

- переход в смежную секцию загроможден сушилкой для белья, которая препятствует свободной эвакуации при пожаре (п.36 ППР);

- запор на дверях эвакуационного выхода с правого торца здания не обеспечен возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 ППР).

Не согласившись с указанным постановлением, Воробьева Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы Воробьева Н.В. указала, что отсутствие необходимого количества датчиков сигнализации в комнате № ГКОУ«Режевской детский дом» обусловлено перепланировкой помещения, совершенной в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с организацией, обслуживающей пожарную сигнализацию, был заключен договор об установке дополнительных датчиков, ДД.ММ.ГГГГ указанные работы выполнены. Также Воробьева Н.В. указывает, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске, обязанности директора ГКОУ исполняла Авдюкова Е.В.

Выслушав заявителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГКОУ«Режевской детский дом» проведена сотрудником Режевской городской прокуратуры совместно с инспектором ОНД Режевского ГО ГУ МЧС России по свердловской обл., о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Режевским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Воробьевой Н.В. Указанные действия произведены прокурором в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.28.4).

Как видно из материалов дела, в процессе проверки были установлены нарушения требований ППР, указанные в обжалуемом постановлении.

В силу ст.1.5 Кодекса установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных Воробьевой Н.В. документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ«Режевской детский дом» был заключен договор с ООО ЧОП «Эдельвейс-Аяврик» об установке дополнительных датчиков пожарной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ указанные работы выполнены, о чем составлен соответствующий акт. (л.д№

При данных обстоятельствах выводы главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору о том, что со стороны Воробьевой Н.В. имело место противоправное, виновное бездействие, повлекшее нарушение законодательства о пожарной безопасности в виде не обеспечения исправности пожарной сигнализации, являются необоснованными.

Воробьева Н.В. предприняла необходимые и достаточные действия для обеспечения исправности пожарной сигнализации в здании ГКОУ«Режевской детский дом». Отсутствие необходимого количества датчиков сигнализации в момент проверки не являлось результатом виновного бездействия должностного лица Воробьевой Н.В., было обусловлено тем, что ООО ЧОП «Эдельвейс-Аяврик» на указанную дату не произвело работы по договору.

Факт наличия остальных нарушений законодательства о пожарной безопасности Воробьевой Н.В. не оспаривается. Однако, на момент обнаружения нарушений Воробьева Н.В. временно не исполняла свои должностные обязанности, поскольку находилась в отпуске (л.д.4), и лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в ГКОУ«Режевской детский дом» в указанный период являлось другое лицо. Соответственно Воробьева Н.В. не является лицом, виновным в совершении данных нарушений.

При данных обстоятельствах выводы главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору о совершении Воробьевой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются необоснованными.

      По указанным основаниям полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Воробьевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

       Постановление главного государственного инспектора Режевского городского округа по пожарному надзору Толстых А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Режевской детский дом» Воробьевой Н.В. отменить.

      Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Воробьевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                           Костенко С.А.