Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2015 (2-2186/2014;) ~ М-2126/2014 от 23.12.2014

Решение в окончательной форме

принято 24 февраля 2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                17 февраля 2015 г.

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Чубарь Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2015 по заявлению Департамента лесного хозяйства Свердловской области об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от . . .г. № «О подтверждении категории земельного участка»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Главы Полевского городского округа от . . .г. № «О подтверждении категории земельного участка», мотивируя это тем, что оспариваемым постановлением земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 990 000кв.м, расположенный по адресу: <. . .>, г. <. . .>, отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. По мнению заявителя, оспариваемое постановление является незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства и создающим препятствия в осуществлении Департаментом возложенных на него полномочий в области лесных отношений по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от . . .г. <. . .>, на земельный участок, площадью 8 799 га, занятый лесными насаждениями, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, расположенный по адресу: <. . .>, г<. . .> входящий в состав лесного фонда, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно данным государственного лесного реестра, ведущегося на территории Свердловской области Департаментом лесного хозяйства, этот же земельный участок учтен в государственном лесном реестре под номером <данные изъяты> в качестве земель лесного фонда. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>. Категория земель при этом установлена не была.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации, согласно процедуре, установленной Федеральным законом от 21 декабря 2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Отнесение Главой Полевского городского округа односторонним актом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к категории земель сельскохозяйственного назначения нарушает установленную процедуру перевода земель из одной категории в другую, не учитывает фактического использования земельного участка в лесохозяйственных целях и препятствует Департаменту в осуществлении принадлежащих ему полномочий в отношении земель лесного фонда на территории Свердловской области. Часть лесных участков, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, переданы в аренду для заготовки древесины.

В судебном заседании представитель заявителя Мальцев А.П. заявление и его доводы поддержал.

Представитель Главы Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором возражений по требованиям Департамента лесного хозяйства Свердловской области не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв по иску, в котором иск поддержал и пояснил, что за весь период существования материалов государственного учета лесного фонда данная категория лесов (сельские леса) учитывалась именно в качестве участков лесного фонда, то есть как федеральная собственность. Земельный участок площадью 8799 га, расположенный в <. . .>, <. . .>, учтен в государственном лесном реестре под номером <данные изъяты> в качестве земель лесного фонда. При внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости категория земель установлена не была. Полномочия по переводу земель лесного фонда в другую категорию предоставлены Правительству Российской Федерации. Отнесение Главой Полевского городского округа односторонним актом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к категории земель сельскохозяйственного назначения нарушает установленную процедуру перевода земель из одной категории в другую, не учитывает фактического использования земельного участка в лесохозяйственных целях и препятствует Департаменту лесного хозяйства Свердловской области в осуществлении принадлежащих ему полномочий в отношении земель лесного фонда на территории Свердловской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора ФГБУ филиал ФПК Росреестра» по Свердловской области, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 и 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. В случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Порядок перевода земель лесного фонда в земли иных категорий установлен Положением о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 48), из которого также следует, что итоговое решение по заявлению заинтересованного лица, в том числе и органа местного самоуправления, о переводе земель из категории земель лесного фонда осуществляется актом Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Российская Федерация является собственником лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 990 000 кв.м, расположенный по адресу: <. . .>, <. . .>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от . . .г. <. . .> (л.д. 17).

Из кадастровой выписки о земельном участке от . . .г. (л.д. 15-16) следует, что участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 990 000кв.м, расположенный по адресу: <. . .>, <. . .>, является собственностью Российской Федерации. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, как и его категория.

Постановлением главы Полевского городского округа от . . .г. № (л.д. 10) подтверждена категория земель земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 990 000кв.м, расположенного по адресу: <. . .>, <. . .> как «земли сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является Российская Федерация. Участок, согласно правоудостоверяющему документу: свидетельству о государственной регистрации права от . . .г., является лесным участком, то есть относится к землям лесного фонда. По данным публичной кадастровой карты (maps.rosreestr.ru) на день рассмотрения дела в суде, этот участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Решение о подтверждении такой категории принято оспариваемым постановлением Главы Полевского городского округа от . . .г. № Поскольку решение об изменении категории земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, принято органом местного самоуправления Главой Полевского городского округа с нарушением компетенции, его следует признать незаконным, удовлетворив заявление Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента лесного хозяйства Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Полевского городского округа от . . .г. № «О подтверждении категории земельного участка».

Решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 87 990 000кв.м, расположенный по адресу: <. . .>, <. . .> относительно исключения сведений о категории земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий