Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26879/2021 от 12.07.2021

Судья Федоров Е.Г.                  дело № 33-26879/2021

                                     № 9-489/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 г.                             г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мироновым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по иску <ФИО>1 к администрации <Адрес...> о понуждении совершить определенные действия

по частной жалобе <ФИО>1 на определение судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> о возвращении искового заявления,

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к администрации <Адрес...> о понуждении совершить определенные действия.

Определением судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> исковое заявление <ФИО>1 оставлено без движения, поскольку истцом нарушены требования статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно не в полном объеме уплачена государственная пошлина. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков до <Дата ...>.

Впоследствии, определением судьи от <Дата ...> исковое заявление возращено заявителю по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 135, частью 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения в срок.

В частной жалобе <ФИО>1 просит отменить указанный судебный акт как незаконный. Автор жалобы указывает на то, что заявителем своевременно были устранены недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения от <Дата ...>, в связи с чем оснований для возвращения искового заявления не имелось.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ представленная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 1.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из поступившего материала следует, что определением судьи от <Дата ...> поданное <ФИО>1 исковое заявление оставлено без движения, поскольку оно не соответствовало положениям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно не в полном объеме уплачена государственная пошлина. Заявителю установлен срок для исправления указанных в определении недостатков до <Дата ...>

Возвращая исковое заявление <ФИО>1, судья исходил из того, что изложенные в определении от <Дата ...> недостатки не устранены до <Дата ...>

Между тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как усматривается из документов, приложенных к частной жалобе, истцом во исполнение определения судьи от <Дата ...> в адрес Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края <Дата ...> направлены по почте квитанция об уплате государственной госпошлины, а также ходатайство о приобщении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, полученные судом <Дата ...>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <...>.

При таких обстоятельствах, оснований для возвращения искового заявления <ФИО>1 у судьи не имелось, поскольку требования, содержащиеся в определении судьи об оставлении иска без движения от <Дата ...>, истцом выполнены до истечения установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Неправомерное возвращение судьей Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края искового заявления <ФИО>1 привели к нарушению права заявителя на судебную защиту, гарантированного каждому Конституцией РФ, а также нарушению требований процессуального закона о разумных сроках судебного разбирательства.

Поскольку определение судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> принято с нарушением норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, соответственно, судебное постановление о возврате искового заявления подлежит отмене, а материал по исковому заявлению <ФИО>1 - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда и возбуждения гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 330, 331, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

частную жалобу <ФИО>1 удовлетворить.

Определение судьи Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

Материал по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации <Адрес...> о понуждении совершить определенные действия возвратить в Адлерский районный суд <Адрес...> Краснодарского края для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий:                     В.Д. Ямпольская