Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4740/2013 ~ М-3913/2013 от 13.09.2013

дело № 2-4740/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Ермиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захарова И.В. о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка,

установил:

Захаров И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

В обоснование заявления Захаров И.В. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060201:137 по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. В отношении данного земельного участка Захаровым И.В. выполнены кадастровые работы, в результате которых в границах существующего ограждения уточнена площадь земельного участка, границы земельного участка согласована со всеми заинтересованными лицами. По уточненным данным площадь земельного участка составила 701 кв.м.. 12.08.2013 года в Пушкинский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Захаровым И.В. подано заявление о государственном кадастровом учете изменений данного земельного участка и межевой план. 23 августа 2013 года органом кадастрового учета принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № МО-13/РКФ-399232 на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре. Указанное решение является необоснованным и незаконным и нарушает права заявителя, как собственника земельного участка. Просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 23.08.2013 года № МО-13/РКФ-399232 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137 площадью 701 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137 площадью 701 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель Захарова И.В. на основании доверенности Сальников А.И. (л.д. 20) заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 23), возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает заявление Захарова И.В. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

Судом установлено, что Захаров И.В. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 9).

Указанное свидетельство выдано на основании Постановления Главы Администрации Пушкинского сельсовета Пушкинского района Московской области № 36 от 22.03.1993 года (л.д. 8).

Земельный участок площадью 500 кв.м. сформирован как объект права, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0060201:137, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Как следует из кадастрового паспорта вид разрешенного использования спорного земельного участка – для личного подсобного хозяйства (л.д. 10).

По инициативе Захарова И.В. ООО «Землемер» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 701 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка Захарова И.В. (л.д. 13-19).

12 августа 2013 года Захаровым И.В. подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости, с приложенными к нему документами.

23 августа 2013 года отделом кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение № МО-13/РКФ-399232 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137 составляет 701 кв.м., площадь данного земельного участка по сведениям ГКН равна 500 кв.м., также в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137 (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка) (л.д. 11-12).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 2 ч. 2 ( в редакции на момент вынесения оспариваемого решения) является, когда заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из копии межевого дела, в нем имеются сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137 и заключение кадастрового инженера об этом (л.д. 14-15).

По сути филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не согласен с уточняемой истцом площадью 701 кв.м., которая на 201 кв.м. превышает указанную в правоустанавливающих документах.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 18.02.2009 N 130/24 "О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района" минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель или земель, государственная собственность на которые не разграничена: минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 0,03 га, а максимальный размер составляет 0,3 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В частности для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается вышеизложенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка Захарова И.В. согласно выполненных замеров ООО «Землемер» составила 701 кв.м., что на 201 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства – 0,03 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области суд находит незаконным. Принятое решение от 23 августа 2013 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 701 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Захарова И.В. о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным принятое ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 решение № МО-13/РКФ-399232 от 23 августа 2013 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:137, расположенного по адресу: <адрес>, на основании поданного Захаровым И.В., заявления от 12.08.2013 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –11 ноября 2013 года.

    Судья: