Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1384/2015 ~ М-1237/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-1384/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптева ФИО11 к администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

Лаптев Б.К. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он является собственником жилого помещения на основании договора о передаче квартир в собственность граждан расположенной по адресу: <адрес>, в котором проживает ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно техническому паспорту <адрес> года постройки, последний ремонт в доме проводился в ДД.ММ.ГГГГ году, было заменено покрытие крыши. С учетом давности ремонтных работ, дом требует незамедлительного капитального ремонта.

Он неоднократно обращался к ответчику с просьбами провести капитальный ремонт дома, однако до настоящего времени ремонт не произведен.

Просит обязать администрацию городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района провести капитальный ремонт жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Шатурская управляющая компания».

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрация Шатурского муниципального района, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9

В судебном заседании истец Лаптев Б.К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в доме проживает с 1987 года, он самостоятельно переложил печь, отремонтировал холодное водоснабжение, крышу. Никто из других собственников дома не просил его представлять их интересы в суде по указанному иску, он обратился в суд по собственной инициативе, так как считает, что капитальный ремонт необходим всему дому.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Мишеронский ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что квартира истца не является муниципальной собственностью, в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013 -2015 годы» спорный дом не включен. Кроме этого, истец не представил доказательств того, что данное жилое помещение нуждается в проведение капитального ремонта, также он не имеет полномочий по обращению в суд с иском о проведении капитального ремонта всего дома.

Третье лицо - представитель ОАО «Шатурская управляющая компания» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Третье лицо - представитель администрации Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица - ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом 1917 года постройки (л.д. 101-118).

На основании договора о передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> этом доме была передана в собственность Лаптеву Б.К. в порядке приватизации, проживает в указанном жилом помещении он с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-7).

Также собственниками жилых помещений в данном доме являются: ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>). ФИО9 является нанимателем жилого помещения № (л.д. 96-100).

Как следует из материалов дела, Лаптев Б.К. неоднократно обращался в администрацию городского поселения Мишеронский, управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Шатурскую городскую прокуратуру с заявлениями о проведении капитального ремонта жилого дома (л.д. 8-12).

Согласно ответу администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: <адрес>, г.<адрес> реестре муниципальной собственности городского поселения Мишеронский не числится (л.д. 84).

Как следует из ответа администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> в реестре муниципальной собственности не числится, в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 № 230/13 вышеуказанный дом не включен (л.д. 133).

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Нормы Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (статья 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (статья 149 ЖК РСФСР), и лишь финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир (статья 149.1 ЖК РСФСР).

Реализации этой обязанности предшествует систематический осмотр жилых домов. Капитальный ремонт жилого дома проводится согласно плану капитального ремонта, составляемого на основании Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312. Указанным Положением предусмотрена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Категория «бремя содержания» подразумевает не только несение материальных затрат, связанных с эксплуатацией имущества, но и поддержание имущества в таком состоянии, чтобы оно не могло повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц, в том числе и право на безопасность.

Исходя из системного толкования статьи 16 Закона о приватизации, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме наряду с принадлежащем ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации - п. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 16, 42 вышеуказанных Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, управление многоквартирным домом № по адресу: <адрес> осуществляет ОАО «Шатурская управляющая компания» в обязанности которого входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Принятие решений как о капитальном ремонте имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Без принятия соответствующего решения (определения источника финансирования) управляющая организация не может быть обязана произвести мероприятия, входящие в состав капитального и текущего ремонта многоквартирного жилого дома.

Истец в судебном порядке поставил вопрос о возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положением «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» ВСН 58-88(р), утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов.

Однако истечение сроков эксплуатации не является надлежащим основанием для проведения капитального ремонта. Содержащееся в данном Положении указание на периодичность проведения капитального ремонта элементов зданий и объектов носит рекомендательный характер, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться на основе оценки технического состояния объекта, а его техническое обслуживание проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Доказательства степени утраты конструктивными элементами многоквартирного жилого дома полезных характеристик, что влекло бы вывод о необходимости проведения капитального ремонта на момент приватизации истцом квартиры в 2000 году суду не представлено. Сведения о физическом износе здания в указанный период времени в материалах дела отсутствуют, также не содержат сведения о состоянии дома на момент их составления и не отражают время возникновения необходимости в проведении капитального ремонта.

Пунктами 2.2 и 2.3 указанных выше Ведомственных строительных норм установлено, что сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в Приложениях 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае с учетом фактического технического состояния зданий, строений и их элементов.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что на момент приватизации принадлежащего истцу жилого помещения кровля дома, несущие конструкции и инженерные коммуникации находились в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивающем условий комфортного проживания, и нуждались в капитальном ремонте, суду представлено не было.

Бесспорных данных, подтверждающих наличие таких недостатков на момент проведения приватизации занимаемых истцами жилых помещений, которые можно устранить только в результате капитального ремонта, по делу не установлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств принятия решения собственников многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> о капитальном ремонте не представлено, также не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Лаптева ФИО12 к администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья                                                                                                          Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                    Н.А. Грошева