Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-7420/2012 ~ М-6704/2012 от 17.09.2012

Дело № 2- 7420\23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Калевальская центральная районная больница» об оспаривании действий органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница» обратилось в Петрозаводский городской суд с заявлением о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Богданова М.Ю. Государственной инспекции труда в Республике Карелия об устранении нарушений трудового законодательства.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв за указанное заявление, согласно которому с доводами заявления не согласны, кроме того, указывают, что в силу положений ч. 2 ст.357 Трудового кодекса РФ заявителем пропущен срок на обжалование указанного предписания. Настоящее заявление об оспаривании действий подано в суд после получения больницей уведомлений о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении работодателя по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность работодателя на неисполнение или несвоевременное исполнение предписания.

В предварительном судебном заседании представители ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница» заявили ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного предписания, указывая, что срок на обжалование был пропущен по уважительным причинам, поскольку ошибочно полагали, что для обжалования предписания установлен срок в 3 месяца. Более того, просят учесть то обстоятельство, что заявителем были предприняты меры по обжалованию постановления указанного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности в Арбитражный суд Республики Карелия. В указанном постановлении были отражены те же обстоятельства, которые административный орган счел за нарушения закона; в жалобе оспаривалась законность тех же доводов, которые были включены и в предписание. Кроме того, государственному инспектору труда были принесены возражения по указанным нарушениям; полагают, что данные возражения должны были быть приняты должностным лицом как жалоба на его действия, однако, должностное лицо уклонилось от исполнения своей обязанности.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Карелия Богданов М.Ю. пояснил, что оснований для восстановления срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании предписания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу ч.2 ст. 357 Трудового кодекса РФ предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Судом установлено, подтверждается пояснениями сторон, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Богдановым М.Ю. вынесено в адрес ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница» предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; указанное предписание больницей получено ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее заявление об оспаривании предписания заявителем подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного ч.2 ст. 357 Трудового кодекса РФ. При этом, следует отметить, что срок, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ, предусматривающей срок для обжалования действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, на возникшие правоотношения не распространяются, поскольку в данном случае подлежит применению специальный срок, установленный трудовым законодательством. Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года, утвержденный постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 года; а также в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

В силу ч.1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Между тем, доводы, приведенные представителями ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница», в том числе, относительно заблуждения сроков обжалования предписания, направление письменных возражений государственному инспектору в связи с рассмотрением административного дела в отношении больницы как юридического лица, оспаривание постановления о привлечении учреждения к административной ответственности в Арбитражном суде Республики Карелия, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обращения юридического лица с указанным заявлением в суд. Более того, суд учитывает, что в полученном учреждением предписании также содержалось разъяснение о порядке и сроках его обжалования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств дела, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Калевальская центральная районная больница» о признании незаконным Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Богданова М.Ю. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В.Витухина.