Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2018 от 14.09.2018

Дело № 12-200/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С., при секретаре Дудиной Н.В.,

при участии: заявителя Гребенщикова К.А., представителя Административной комиссии в МО «Город Сарапул» Ковалевой Е.О.,

рассмотрев жалобу Гребенщикова <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» №714 от 05 сентября 2018 года Гребенщиков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ от 13 октября 2011 года и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гребенщиков К.А. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, свои требования мотивирует следующим. 06 августа 2018 года каких-либо уведомлений об осмотре он не получал. 23 августа 2018 года пришедшим к нему домой должностным лицам пояснил, что ведется строительство, и он не может убрать весь песок, при этом это не создает помех третьим лицам. В постановлении указано о значительном размере кучи песка, однако что означает «значительный размер», ему никто не смог объяснить. После указаний он убрал половину песка. Просит признать проступок малозначительным, поскольку существенной угрозы общественным отношениям не имеется.

В судебном заседании заявитель Гребенщиков К.А. свои требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, пояснил, что ранее административных правонарушений не совершал, ему никто не разъяснял, что размещать песок на территории, принадлежащей муниципальному образованию, запрещено. Никаких предписаний с требованием убрать песок в его адрес внесено не было.

Представитель Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» Ковалева Е.О., действующая на основании доверенности, жалобу считает необоснованной, представила письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Размещение кучи грунта в виде речного песка по адресу: <адрес>, является нарушением п.15.6 «Правил благоустройства города Сарапула». Количество грунта не влияет на квалификацию правонарушения. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения заявителя, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ (ред. от 19.06.2017) «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» законодательство Удмуртской Республики об административной ответственности основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательстве Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики и состоит из настоящего Закона Удмуртской Республики, иных законов Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 06 августа 2018 года членом Административной комиссии в МО «Город Сарапул» Санниковым Ю.С. в присутствии инспектора фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» Санникова А.Н. составлен акт осмотра территории –городской территории общего пользования, прилегающей к земельному участку индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из акта, при осмотре территории между ограждением земельного участка <данные изъяты> <адрес> и улично-должной сетью <адрес> зафиксирован факт размещения на поверхности кучи грунта в виде речного песка значительных размеров, а также кучи грунта в виде земли.

23 августа 2018 года членом Административной комиссии в МО «Город Сарапул» Санниковым Ю.С. в присутствии инспектора фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» Санникова А.Н. составлен акт осмотра территории – городской территории общего пользования, прилегающей к земельному участку индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из акта, при осмотре зафиксирован факт размещения куча грунта в виде речного песка значительных размеров, а также куча грунта в виде земли. Уборка территории не производится, строительство не ведется.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

23 августа 2018 года Административной комиссией в МО «Город Сарапул» Гребенщикову К.А. было вручено извещение – вызов, которым последнему предложено 30 августа 2018 года в 15 часов 00 минут явиться для составления протокола об административном правонарушении, а также сообщено, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 05 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут.

30 августа 2018 года Административной комиссией в МО «Город Сарапул» в отношении Гребенщикова К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 06 августа 2018 года в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 15 минут, 23 августа 2018 года в период времени с 13 часов 40 минут по 13 часов 45 минут Членом Административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» Санниковым Ю.С. совместно с инспектором фонда МКУ «Муниципальная милиция г. Сарапула» Санниковым А.Н. в ходе осмотра городской территории общего пользования, территории прилегающей к земельному участку индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что на осматриваемой территории размещены кучи грунта в виде речного песка значительных размеров, земли, что является нарушением п. 15.6 «Правил благоустройства города Сарапула», утвержденных решением Сарапульской Городской Думы от 25 мая 2017 г. № 4-275 (в ред. решения Сарапульской Городской Думы от 28.09.2017 г. № 5-312), (далее - «Правила благоустройства»). Кучи грунта в виде речного песка значительных размеров, земли разместил по указанному адресу Гребенщиков <данные изъяты>.

В объяснениях к протоколу от 30 августа 2018 года Гребенщиков К.А. указал, что привез песок для строительства, уберет песок в течение двух недель.

Копия протокола об административном правонарушении вручена Гребенщикову К.А. 30 августа 2018 года.

Таким образом, установлено, что Гребенщиков К.А. в период с 06 августа 2018 года по 23 августа 2018 года разместил на городской территории общего пользования - территории прилегающей к индивидуальному жилому дому по адресу: <адрес>, кучи грунта в виде речного песка значительных, земли, чем нарушил право граждан, в том числе жителей г. Сарапула на благоприятную среду обитания.

Согласно п. 15.6 «Правил благоустройства города Сарапула», утвержденных решением Сарапульской городской Думы от 25 мая 2017 года №4-275, запрещается накапливать, размешать, на городской территории и в неустановленных местах, отходы любого класса опасности, включая твердые коммунальные отходы, отходы производства и потребления, строительные, растительные, (в том числе порубочные остатки деревьев, кустарников), биологические отходы, крупногабаритный мусор, жидкие бытовые отходы, а также грунт любого вида, строительные материалы, дрова, уголь, навоз, скошенную траву, разукомплектованный транспорт и оборудование (механизмы) или их части (элементы), деревянные срубы, дровяники, отходы после сноса (демонтажа) аварийных, сгоревших строений, зданий сооружений, хозяйственных построек, ограждений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Постановлением Административной комиссии в МО «Город Сарапул» №714 от 05 сентября 2018 года Гребенщиков К.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ от 13 октября 2011 года, а именно – п. 15.6 Правил благоустройства г.Сарапула, утвержденных Решением Сарапульской городской Думы от 25.05.2017г. № 4-275, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления вручена Гребенщикову К.А. 05 сентября 2018 года, что подтверждается распиской.

В соответствии с ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность Гребенщикова К.А. подтверждается письменными материалами дела: актом осмотра территории от 06 августа 2018 года; актом осмотра территории от 23 августа 2018 года; фототаблицами от 06 августа 2018 года и 23 августа 2018 года; схемой размещения грунта на территории города; протоколом об административном правонарушении №561 от 30 августа 2018 года; объяснениями Гребенщикова К.А.

Таким образом, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление событие административного правонарушения, факт его совершения Гребенщиковым К.А. и вина последнего в его совершении нашли свое подтверждение.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доводы заявителя о несоответствии назначенного ему административного наказания степени вины и тяжести совершенного правонарушения, наличие в его действиях признаков малозначительности совершенного правонарушения считаю несостоятельными, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере благоустройства, нарушает право граждан, в том числе жителей города Сарапула, на благоприятную среду обитания, соблюдение указанных правил является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Как изложено выше, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального прав, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно.

Поскольку обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гребенщикова К.А. не установлено, прихожу к выводу, что назначенное Гребенщикову К.А. наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности виновного, а также степени общественной опасности правонарушения и является минимальным.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что доводы жалобы несостоятельны, а обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «Город Сарапул» №714 от 05 сентября 2018 года, которым Гребенщиков <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011 г. N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – оставить без изменения, жалобу Гребенщикова К.А. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья     Арефьева Ю.С.