Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7457/2019 ~ М-7140/2019 от 07.10.2019

Дело №10RS0011-01-2019-009388-56 (2а-7457/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг по сохранению и развитию культуры, искусства и туризма «Истоки» о ликвидации некоммерческой организации, понуждении учредителей организации Токаревой Ларисы Борисовны, Солонской Марии Витальевны, Бариновой Светланы Игоревны к совершению определенных действий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Автономная некоммерческая организация по оказанию услуг по сохранению и развитию культуры, искусства и туризма «Истоки» (далее АНО «ИСТОКИ», Организация) была зарегистрирована 01.07.2015 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Управление). В нарушение требований действующего законодательства АНО «ИСТОКИ» не представила в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2016 годы, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2015-2016 годах. В связи с изложенным Управление вынесло Фонду предупреждение от 29.07.2016 об устранении нарушений в месячный срок с момента его получения Организацией. Предупреждение по месту нахождения юридического лица получено не было, возвращено по истечению срока хранения. 07.07.2017 Управление вынесло Фонду предупреждение об устранении нарушений в месячный срок с момента его получения организацией. Предупреждение возвращено за истечением срока хранения. 20.09.2017 Управление вынесло Фонду предупреждение об устранении нарушений в срок до 20.10.2017. Предупреждение возвращено за истечением срока хранения. 23.10.2017 за непредставление отчетов по формам ОН0001, №ОН0002 за 2016 год в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска Организации назначено административное наказание в виде предупреждения. После вынесения предупреждений в отношении административного ответчика, организацией вновь допущено аналогичное нарушение, АНО «ИСТОКИ» не представила в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017-2018 годы, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах. Нарушения до настоящего времени не устранены. Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию и – в связи с наличием задолженности по бюджетным платежам, возложить обязанность по осуществлении ликвидации юридического лица на его учредителей - Токареву Ларису Борисовну, Солонскую Марию Витальевну, Баринову Светлану Игоревну.

В судебном заседании стороны не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, АНО «ИСТОКИ» была зарегистрирована 01.07.2015 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Управление).

В нарушение требований действующего законодательства АНО «ИСТОКИ» не представила в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2016 годы, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2015-2016 годах.

В связи с изложенным Управление вынесло Фонду предупреждение от 29.07.2016 №10/03-10540 об устранении нарушений в месячный срок с момента его получения Организацией.

Предупреждение по месту нахождения юридического лица получено не было, возвращено по истечению срока хранения.

07.07.2017 Управление вынесло Фонду предупреждение №10/03-8939 об устранении нарушений в месячный срок с момента его получения организацией. Предупреждение возвращено за истечением срока хранения.

20.09.2017 Управление вынесло Фонду предупреждение №10/03-11937 об устранении нарушений по непредставлению сведений и отчетов по формам ОН0001, №ОН0002 за 2016 год в срок до 20.10.2017. Предупреждение возвращено за истечением срока хранения.

23.10.2017 за непредставление отчетов по формам ОН0001, №ОН0002 за 2016 год в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Петрозаводска от 27.12.2017 Организации назначено административное наказание в виде предупреждения.

После вынесения предупреждений в отношении административного ответчика, организацией вновь допущено аналогичное нарушение, АНО «ИСТОКИ» не представила в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017-2018 годы, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах.

Нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг по сохранению и развитию культуры, искусства и туризма «Истоки» (юридический адрес: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Московская, д.9, кв.46, ИНН 1001298409, КПП 100101001, ОГРН 1151001008102).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его учредителей – Токареву Ларису Борисовну, Солонскую Марию Витальевну, Баринову Светлану Игоревну.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019