Решение по делу № 33-45557/2018 от 10.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 16 мая 2018 года

Мещанский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Пивоваровой Я.Г., при секретаре Лузгиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4466/2018 по иску Костычевой Татьяны Владимировны к Первому отделу ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения органа, должностного лица, признании лиц не являющимися членами семьи, признании незаконным решения, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Костычева Т.В. обратилась в суд с иском к Первому отделу ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения органа, должностного лица, признании лиц не являющимися членами семьи, признании незаконным решения, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2017 г. № 19/329/1, истец была поставлена в известность о том, что ей отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ****, д.2, корп. 1, кв. 215 и выселении, поскольку истец и ее дочь зарегистрированы как члены семьи собственника жилого помещения квартиры № 48 по ул. ****, д.3, корп. 1 в г. Москве, которое принадлежит матери истца, и, таким образом, обеспечены жилым помещением в данном населенном пункте и утратили право проживания в служебном жилом помещении.

С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку полагает, что оно нарушает жилищные права истца, а также ее несовершеннолетней дочери, не соответствует действующему законодательству.

В обоснование иска истец указала, что является врачом, кандидатом медицинских наук, дочь – ребенок-инвалид; в июне 2006 г., после расторжения брака истец вместе с дочерью была вынуждена выехать из квартиры, находящейся в г. Саранске, в сентябре 2006 г. истец переехала в Москву и была принята на работу в Государственный институт усовершенствования врачей Министерства обороны Российской Федерации в должности ассистента кафедры кардиологии. С указанного времени истец непрерывно работает в государственных учреждениях Минобороны России уже более 11 лет в качестве гражданского персонала, а с 09.01.2017 г. по настоящее время работает в ФГБУ «9 лечебно-диагностический центр» МО РФ, в должности начальника лечебного отдела (терапевтического) – врач-терапевт.

Истец указала, что в связи с трудовыми отношениями в ноябре 2006 года ей была предоставлена служебная жилая площадь в общежитии, в которую истец с дочерью вселилась первоначально по адресу: г. Москва, ул. ****, д.2, корп. 1, в квартиру № 221, где истец с дочерью занимали комнату 11 кв.м. в 3-х комнатной квартире, в дальнейшем истцу была предоставлена комната 18 кв.м. в 3-х комнатной квартире № 193 в том же доме, а с октября 2009 года истцу была предоставлена однокомнатная квартира № 215, в которой истец проживает и в настоящее время.

Истец указала, что с 2011 года для подтверждения права на проживание в указанной квартире № 215 должностные лица 1 отдела ФГКУ «Западное региональное явление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ требовали предоставления документов о том, что истец состоит в трудовых отношениях с организацией Министерства обороны РФ, истец ежегодно предоставляла такие документы. С целью заключения договора найма занимаемой служебной квартиры истец обратилась в августе 2017 года в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России с соответствующим комплектом документов, предусмотренных пунктом 7 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 485., однако, 21 ноября 2017 г. истцом было получено вышеуказанное оспариваемое уведомление от 24 августа 2017 г. № 19/329/1.

Вместе с тем, указывает истец, ею в течение всех лет проживания в установленные сроки производилась и производится оплата за пользование служебной площадью, дочь истца обучалась в школе № 206 и в гимназии № 1573, обслуживалась в поликлинике № 26, которые находятся в том же микрорайоне, что и дом, в котором проживает истец.

Мать истца Костычева Г.С., с апреля 2013 г. является собственником однокомнатной квартиры № 48 жилой площадью 20,8 кв. м., общая площадь – 38,6 кв. м, находящейся по адресу: ул. ****, д.3, корп.1 в г. Москве, в которой 22 апреля 2013 г. с согласия Костычевой Г.С. истец зарегистрировалась вместе с дочерью. Собственник жилого помещения дала согласие только на регистрацию истца с дочерью в принадлежащем ей жилом помещении без права проживания в нем. Данное соглашение заключено 1 апреля 2013 г. Регистрация по указанному адресу была вынужденной, с целью реализации истцом и дочерью истца социальных прав (на обучение, на медицинское обслуживание и др.).

Истец указала, что на указанную жилую площадь матери истец вместе с дочерью не вселялись, совместного хозяйства не вели, регистрация в г. Москве была необходима истцу и ребенку истца в целях решения социальных вопросов семьи.

При таких обстоятельствах истец просит суд признать Костычеву Т.В. и Макушкину А.А. не являющимися членами семей Костычевой Г.С., признать незаконным решение начальника Первого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 августа 2017 г., изложенное в Уведомлении № 19/329/1, об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии по адресу: г. Москва, ****, д.2, корп.1, кв.215 и выселении; истец также просит возложить на начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное травление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по заключению с истцом договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ****, д.2, корп.1, кв. 215, на период трудовых отношений с организациями Вооруженных Сил Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Костычева Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец с 01.09.2006 по настоящее время трудоустроена в качестве лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: с 01.09.2006 по 31.08.2015 - в ГИУВ МО РФ (реорганизован в ФГБУ «МУНКЦ им П.В.Мандрыка» МО РФ) в должности ассистента, доцента кафедры кардиологии военно-полевой терапии; с 01.09.2015 по 09.01.2017 – ФГБУ «Военно-медицинская академия им.С.М.Кирова» МО РФ, старший преподаватель кафедры терапии неотложных состояний филиала (г. Москва); с 10.01.2017 по настоящее время ФГБУ «9 лечебно-диагностический центр» МО РФ, начальник лечебного отдела (терапевтического) - врач-терапевт.

В соответствии с договором краткосрочного найма служебного жилого помещения в общежитии №1323 от 08.10.2010 сроком действия 1 год с даты его заключения Костычевой Г.В. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ****. д.2. корп. 1. кв.215.

По заявлению истца решением начальника 1-го отдела №19/329/1 от 24.08.2017 года истцу отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения по указанному адресу.

С указанным отказом 1-го отдела истец не согласна, просит суд признать ее и несовершеннолетнюю Макушкину А.А. не являющимися членами семьи Костычевой Г.С., постановленное решение начальника 1-го отдела от 24.08.2017 № 19/329/1 признать незаконным и возложить на начальника 1-го отдела обязанность по заключению с ней договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: г. Москва, ул. ****, д.2. корп.1. кв.215 на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, указанные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485, предоставление служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации» по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации следует, что на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (в том числе 1-й отдел Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) обязанность по учету гражданского персонала, нуждающегося в предоставлении служебных жилых помещений и общежитий, а также по обеспечению жилыми помещениями гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не возложена.

Из представленных в обоснование заявленных исковых требований документов усматривается, что срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения в общежитии № 1323 от 08.10.2010 истек 09.10.2011 года.

В этой связи основания для проживания в спорном жилом помещении у истца Костычевой Т.В. и ее дочери Макушкиной Л.А. в настоящее время отсутствуют.

При обращении истца в 1-й отдел как уполномоченный орган начальником принято решение об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ****, д.2. к. 1. кв.215, поскольку из представленных в 1-й отдел документов усматривается, что Костычева Т.В. и ее дочь Макушкина А.А. с 22.04.2013 года обеспечены жилым помещением в г. Москве по адресу: ул. ****, д.3, к.1. кв.48 как члены семьи собственника упомянутого жилого помещения – Костычевой Г.С., зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Представленное соглашение от 21.04.2013 года между собственником Костычевой Г.С. и Костычевой Т.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макушкиной А.В. не может быть принято во внимание судом, поскольку ранее такое соглашение в 1-й отдел не представлялось, более того, факт регистрации по адресу: г. Москва, ул. ****, д.3, к.1. кв.48, истца и ее ребенка у своей матери, являющейся собственником упомянутого жилого помещения, означает возможность пользования данным жилым помещением и, соответственно, подтверждает факт обеспеченности истца жилым помещением.

Таким образом, отказывая в предоставлении истцу в заключении договора найма специализированного жилого помещения, уполномоченный орган воспользовался своим правом и порядком предоставления служебного жилого помещения гражданскому персоналу в соответствии с Инструкцией, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485, обоснованно пришел к выводу об отсутствии у истца оснований для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Костычевой Татьяны Владимировны к Первому отделу ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения органа, должностного лица, признании лиц не являющимися членами семьи, признании незаконным решения, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Пивоварова Я.Г.