Решение по делу № 2-269/2017 (2-3429/2016;) ~ M-3571/2016 от 12.12.2016

Дело №2-269/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года                                  г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворникова С.Н. к администрации /адрес/ и администрации /адрес/ о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Дворников С.Н. обратился с иском в суд к администрации /адрес/, администрации /адрес/ о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер А) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, №.

В обоснование требований ссылается на то, что он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу. На указанном земельном участке без разрешительных документов в Д/М/Г им был возведен отдельно стоящий жилой дом Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который подключен к централизованному электроснабжению, обеспечен водоснабжением и теплоснабжением. Подъезд транспорта организован с /адрес/.

В соответствии с заключением специалиста строительно-технической экспертизы саморегулируемой организации проектировщиков «<данные изъяты> ФИО требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций, в данных конкретных условиях выполняются. Несущая способность строительных конструкций жилого дома (Литер А) обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. На момент обследования строительство жилого дома завершено. Дом размещен с требуемыми бытовыми и пожарными разрывами, с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом (Литре А) по /адрес/, № в /адрес/ может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. Требования СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» не нарушаются.

Муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>» /адрес/ была выдана Градостроительная справка № от Д/М/Г, в соответствии с которой объект соответствует градостроительному регламенту и градостроительных ограничений на жилой дом не установлено.

На его заявления о выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию спорного жилого дома администрацией /адрес/ было отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию с указанного жилого дома.

Иного способа, как в судебном порядке признать право собственности на спорный жилой дом у него не осталось.

Нормативным обоснованием требования указывает ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец Дворников С.Н. не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель Дворникова С.Н., действующая по доверенности Исаева Е.Ю., на исковых требованиях настаивала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации /адрес/, администрации /адрес/, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрация /адрес/ в своем письменном отзыве на исковое заявление Дворникова С.Н. разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда (л.д.66-67).

Администрация /адрес/ в своем письменном отзыве на исковое заявление Дворникова С.Н. указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в ее компетенцию не входит решение вопросов, связанных с выдачей разрешений на согласование переустройства и (или) перепланировки, разрешение спора оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Баженов В.Н, являющийся собственником жилого дома № по ул./адрес/, в /адрес/, не возражал против удовлетворения иска Дворникова С.Н.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.1 ст.14).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство не требуется на строения и сооружения вспомогательного использования (навесы, беседки, бани, гаражи, хозблоки и т.д.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: /адрес/, №, выделенный ему для эксплуатации жилого дома (л.д.7-8); жилой дом Литер А общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: /адрес/ находится в границах земельного участка, возведена без разрешительных документов.

В соответствии с выпиской из технического паспорта на домовладение по состоянию на Д/М/Г Литер А1 указан как самовольная постройка, общая площадь домовладения указана <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-13).

Согласно заключению специалиста строительно-технической экспертизы саморегулируемой организации проектировщиков «<данные изъяты> ФИО требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций, в данных конкретных условиях выполняются. Несущая способность строительных конструкций жилого дома (Литер А) обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. На момент обследования строительство жилого дома завершено. Дом размещен с требуемыми бытовыми и пожарными разрывами, с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилой дом (Литре А) по /адрес/, № в /адрес/ может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. Требования СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» не нарушаются (л.д.14-31)

В судебном заседании специалист строительно-технической экспертизы саморегулируемой организации проектировщиков «<данные изъяты> ФИО, пояснил, что спорный жилой. Дом был возведен в Д/М/Г, степень его огнестойкости 4, смежным домовладением является жилой дом №, который относится к классу конструктивной пожарной опасности С1 третьей степени огнестойкости, расстояние между этими строениями составляет 12 м., что соответствует СНиП 2.07.01-89 (п10).

Согласно градостроительной справке № от Д/М/Г, выданной муниципальным унитарным предприятием «<данные изъяты>» /адрес/ спорный жилой дом соответствует градостроительному регламенту и градостроительных ограничений на жилой дом не установлено (л.д.32-42).

Постановлениями администрации /адрес/ от Д/М/Г №, № истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию соответственно (л.д.44,46).

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п.25).

Поскольку спорная самовольная постройка находится на территории /адрес/, выдача разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов относится к полномочиям администрации /адрес/ в соответствии с пунктом 9 статьи 16 Положения о /адрес/ районе в городе /адрес/ и администрации /адрес/, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от Д/М/Г №, то администрация /адрес/ не является надлежащим ответчиком и в иске к ней следует отказать.

При таких обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить исковые требования Дворникова С.Н. к администрации /адрес/, и признать его право собственности на индивидуальный жилой дом (Литер А) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: /адрес/, №/адрес/.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░/, ░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░/ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: /░░░░░/, №.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░/ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░:

░░░░░:                                        ░.░. ░░░░░░░░░