Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-181/2022 от 19.01.2022

                                                                                                   УИД44RS0003-01-2022-000123-22

Дело № 5-181/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2022 года                                            г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИП Мухачева ФИО7, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, зарегистрированного и проживающего по адресу: _________ индивидуального предпринимателя, паспорт серия №000 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2021 года в 01 час 15 минут ИП Мухачев П.А. (ОГРНИП 321440000000971, дата присвоения ОГРНИП 20 января 2021 года ИНН 440701882075) организовал работу предприятия общественного питания -кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» расположенного по адресу: Костромская область г.Шарья, ул. Октябрьская, д.15, в ночное время после 01.00 часа, чем нарушил требования п. 10 п.1.9 Постановления Губернатора Костромской области № 45 от 4 апреля 2020 года «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области»

Своими действиями ИП Мухачев П.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание Мухачев П.А. не явился. Дело рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В адресной справке, представленной ОВМ МО МВД России «Шарьинский» от 30.11.2021 года указаны место регистрации и место жительства: _________. Для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела судом на 09 февраля 2022 года в 09 часов 00 минут по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка. Письмо возвращено в суд без вручения. Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 15750065115554 письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Мухачев П.А. считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представленные материалы административного дела позволяют всесторонне, объективно и полно изучить указанное дело, оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «а» и «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Подпункта 10 п.1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны: если иное не установлено абзацем вторым настоящего подпункта, организовать работу предприятия общественного питания в пределах временного периода с 06.00 часов до 01.00 часа по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 01.00 часа до 06.00 часов), за исключением обслуживания навынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов.

Из материалов дела следует, 21.11.2021 года в 01 час 15 минут предприятие общественного питания -кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» расположенное по адресу: Костромская область г.Шарья, ул. Октябрьская, д.15, (ИП Мухачев П.А. (ОГРНИП №000, дата присвоения ОГРНИП 20 января 2021 года ИНН №000) осуществляло работу в ночное время после 01.00 часа.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем указанного административного правонарушения подтверждается :

-рапортом о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии сотрудника полиции от 21.11.2021 года в 01 час 15 минут о том, что в г.Шарья на ул.Октябрьской кальянная «Хуна» осуществляет деятельность в ночное время;

-рапортом инспектора ГИАЗ МО МВД России «Шарьинский» от 21.11.2021 года о выявлении факта осуществления деятельности кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» в ночное время, а именно после 01.00 часа;

- протоколом осмотра места происшествия от 21.11.2021 года, начало осмотра в 01 час 40 мину, осмотр окончен в 02 часа 10 минут, объектом осмотра является кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA», расположенное в торговом центре «Пирамида» по адресу: г.Шарья, ул.Октябрьская д.15, в помещении играла музыка, находились посетители, курили кальян, выпивали, а также передвигались в помещении кафе, также в помещении имеются отдельные кабинки, в которых посетителя курили кальян, употребляли спиртные напитки, играли в нарды;

-письменными объяснениями ФИО8 от 21.11.2021 года, который являлся посетителем кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» и находился в баре с 21 часа до прихода сотрудником полиции;

-письменными объяснениями ФИО9 от 21.11.2021 года, которая работала барменом-официантом в кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA»; и пояснила, что 20.11.2021 года она пришла на рабоду в 18 часов, к 20 часам стали подходить посетители, которые находилсь в кальянной и после 01 часов 21.11.2021 года;

-письменными объяснениями ФИО10 от 21.11.2021 года, которая являлся посетителем кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA» и находился в баре с 00 часов;

-диском с видеозаписью,

Обязанность организовать работу предприятия общественного питания так, как указано в п.п.10 п.1.9 постановления Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, следовательно, только организации (руководители) и индивидуальные предприниматели, являются субъектами указанного правонарушения.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП от 10.01.2022 года № ИЭ9965-22-8208868 от 10.01.2022 года в государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении Мухачевым ФИО11 статуса индивидуальный предприниматель.

Оценив материалы дела в совокупности, суд считает, что действия ИП Мухачева П.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно являясь владельцем кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA», допустил работу предприятия общественного питания кафе «HOOKANLOUNGEHARIZMA», расположенного по адресу: г. Шарья ул. Октябрьская, д.15, 21.11.2021 года после 01.00 часа по местному времени.

При назначении Мухачеву П.А. вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В то же время согласно части 2.2 названной нормы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичные правила смягчения наказания предусмотрены частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для юридических лиц, но при условии, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, составляет для названной категории субъектов правонарушений не менее ста тысяч рублей.

При этом следует иметь в виду, что в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель сформулировал презумпцию, заключающуюся в том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом того, что правовое регулирование, реализованное в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяющее назначать наказание виновным в виде штрафа в размере ниже его минимальной величины, не предусматривает специальных правил для индивидуальных предпринимателей, то при наличии оснований для смягчения назначаемого им наказания надлежит исходить из условий, которые установлены применительно к должностным лицам.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее пятидесяти тысяч рублей, которые служат критерием возможности применения преференции в виде снижения его размера, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП Мухачевым П.А.., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

С учетом обстоятельств дела в совокупности, а так же того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю, возможным назначить ИП Мухачеву П.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Мухачева ФИО12 (ОГРНИП №000, дата присвоения ОГРНИП 20 января 2021 года ИНН №000) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (Главное управление МЧС России по Костромской области, лицевой счет 04411784000), ИНН 4401049191, КПП 440101001, банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, расчетный счет 40101810700000010006, БИК 043469001, ОКТМО 34701000, лицевой счет 04411784000, КБК 17711601201010601140, УИН 17700708022001663657, плательщик: Мухачев Павел Андреевич.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления

Судья:                                                                                                        Н.С. Злобина