Решение от 02.10.2019 по делу № 33а-8729/2019 от 06.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                             дата         

Бутырский районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/19 по административному исковому заявлению фио к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ,

установил:

фио обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения № 77/009/257/2018-100 от дата о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 905 кв.м. по адресу: адрес.

Требование мотивировано тем, что административным истцом представлены в регистрационный орган все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем, законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, не имеется. 

Представитель административного истца – фио в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик Управление Росреестра по адрес в лице представителя фио, представитель заинтересованного лица ДГИ адрес – фио, в судебное заседание явились, доводы административного иска не признали, настаивали на законности оспариваемого решения. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из письменных материалов дела следует, что с дата фио является членом ДСК им. Ларина, что подтверждается решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от (протокол № 02-2016), и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:02:0001004:1543. 

адрес в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

Из справки ДСК им. Ларина № 24 от дата (л.д. 15-обратная сторона) следует, что земельный участок с адресными ориентирами: адрес, сформирован в дата и в соответствии с Уставом кооператива выделен на праве бессрочного пользования для дачного строительства членам Кооператива, на указанном земельном участке был возведен новый жилой дом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности фио на жилой дом, общей площадью 314,5 кв. м., с кадастровым номером 77:02:0001004:1543 зарегистрировано дата (л.д. 81).

дата фио обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок (№ 77/009/257/2018-100).

В подтверждение факта возникновения права на земельный участок по адресу: адрес, фио представил следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации права от дата № 794656 Росреестр, серия 77 АС;

- справка от дата № 24, выданная ДСК им. Ларина;

- квитанция от дата № 85.

дата Управлением Росреестра по адрес принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права собственности № 77/009/257/2018-100, в связи с непредставлением документов, предусмотренные ч. 2 ст. 49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являющихся основанием для регистрации права собственности.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ осуществляется на основании статьи 49 ФЗ от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

Между тем на государственную регистрацию не было представлено документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного жилого дома на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (дата), право собственности, на который заявлено к регистрации, что исключало проведение государственной регистрации.

Статья 1 Земельного кодекса РФ провозглашает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правомерность проведения государственной регистрации заявленного права на земельный участок будет обусловлена тем, что лицо, которому этот участок предоставлялся, являлось прежним собственником и жилого дома.

В материалы дела фио представлены сведения, согласно которым земельный участок с дата находился в постоянном бессрочном пользовании у его супруги фио В дата был построен жилой дом и зарегистрировано право собственности на ее имя.

 Право собственности на указанный жилой дом возникло у фио только в дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

 Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за фио в порядке, установленном ч. 1 и 2 ст.  49 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

При рассмотрении настоящего спора суд полагает необходимым указать также на то, что запрашиваемый административным истцом в собственность земельный участок по адресу: адрес, расположен в границах объекта ПК № 26-СВАО (согласно генеральному плану адрес), отнесенному к природным и озелененным территориям специального назначения и ограниченного пользования.

Таким образом, в рамках установленной ст. 49 ФЗ от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" процедуры решение об отказе в государственной регистрации явилось законным, соответствовало ч. 2, ч. 3 ст. 1 названного Закона, не допускающей внесения недостоверных сведений, не находящихся в системное единстве, с учетом того обстоятельства, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства не позволяли Управлению Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: адрес, площадью 905 кв.м., в порядке, предусмотренном ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ.

Таким образом, нарушений норм закона Управлением Росреестра по Москве при приостановлении государственной регистрации права собственности судом не установлено, следовательно, требования фио удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 295, 297-299 ░░░ ░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

1