Решение по делу № 12-48/2013 от 29.03.2013

Дело № 12-48/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                        17 апреля 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Халиулин А.Д., рассмотрев жалобу Игнатьева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа», на постановление от 20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., согласно которому Игнатьев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 30 КоАП РФ поступила жалоба директора МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» Игнатьева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., согласно которому Игнатьев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Игнатьев В.А. указал на то, что в ходе вынесения постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности не были учтены факты и допущены следующие нарушения, а именно, в ходе проверки не учтены действительные обстоятельства по пожарной безопасности; к акту проверки не приложены протоколы отбора образцов, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица.

Заявитель Игнатьев В.А. в судебном заседании просил постановление                 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Пояснил, что указанные в постановлении нарушения были частично устранены после их выявления органом пожарного надзора и до вынесения оспариваемого постановления, т.к. являлись незначительными. Для устранения нарушения, выразившегося в том, что в здании школы для отделки стен в коридоре на первом этаже используется масляная краска с неизвестными показателями пожарной опасности, им приобретена другая краска и необходимые материалы для производства работы по покраске стен, которые будут проведены после окончания учебного процесса. При проведенных ранее проверках, в том числе, при приемке школы к учебному году, органом пожарного надзора он не был поставлен в известность о наличии данных нарушений, в связи с чем не имел возможности их устранить до проведенной плановой проверки.

Заместитель начальника ОНД по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Кудряшов Ю.Н. в судебном заседание пояснил, что проведенной плановой проверкой МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» были установлены нарушения действующих норм в области пожарной безопасности, которые могли повлечь негативные последствия. По результатам проверки были составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесено оспариваемое постановление о наложении административного наказания в отношении директора школы Игнатьева В.А., каких-либо нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, инспектором ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А. на основании распоряжения №/ПБ от ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 ч. 00 мин. по 10 ч. 00 мин. 06 марта 2013 года, с 10 ч. 00 мин. по 10.30 мин. 14 марта 2013 года проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа».

По результатам проверки должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении №, №.

Из данных протоколов об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 14 марта 2013 года следует, что Игнатьев В.А., являясь директором МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» нарушил требования Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно: кабинет информатики с вычислительной техникой оборудован порошковым огнетушителем; кабинет информатики не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями; в дошкольной группе помещение гладильной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями; в здании детского дошкольного учреждения для отделки стен в коридоре на первом этаже используется масляная краска с неизвестными показателями пожарной опасности; в здании детского дошкольного учреждения для покрытия пола в коридоре на пути эвакуации применен материал (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности. В объяснениях Игнатьев В.А. указал, что нарушения будут устранены в сроки, указанные в предписании.

На основании указанного протокола в отношении должностного лица директора МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» Игнатьева В.А. 20 марта 2013 года вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, Игнатьеву В.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03).

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что выявленные контролирующим органом нарушения частично устранены до вынесения оспариваемого постановления. Для устранения нарушения, выразившегося в отделки стен в коридоре школы масляной краской с неизвестными показателями пожарной опасности, заявителем приобретены необходимые материалы для проведения работ по покраске стен, что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство представителем контролирующего органа в судебном заседании не оспаривалось.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, считаю, что при формальном наличии в действиях Игнатьева В.А. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить Игнатьева В.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от                    20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа» Игнатьева В.А. к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 ч. 1 КоАП РФ, отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа» Игнатьева В.А. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - А.Д. Халиулин

         Копия верна: судья                                        А.Д. Халиулин