Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2014 (2-9409/2013;) ~ М-9199/2013 от 21.11.2013

Дело № 2-407/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтусарь М. М., Бритвиной Е. Е., Воронцовой А. А., Дегтяревой Е. Ф., Долининой А. Ф., Дружининой О. Е., Захаровой Л. И., Зыряновой Г. В., Ивановой Е. Н., Карнауховой Е. А., Ковалевой В. А., Прокопьевой В. А., Рубан Ю. Е., Рудневой Е. Н., Сакевич Г. С., Сахошко Л. В., Тарелкиной З. А., Харичева Р. А., Цыба А. М., Чехониной Е. И. к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставления в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 12 августа 2013 г. заявители Алтусарь М.М., Бритвина Е.Е., Воронцова А.А., Дегтярева Е.Ф., Дружинина О.Е., Захарова Л.И., Зырянова Г.В., Ковалева В.А., Прокопьева В.А., Рубан Ю.Е., Сакевич Г.С., Сахошко Л.В., Тарелкина З.А, Цыба A.M., а 14 августа 2013 г. Руднева Е.Н., Харичев Р.А., Чехонина Е.И., а 21 августа 2013 г. Долинина А.Ф., Иванова Е.Н., Карнаухова Е.А., каждый из которых признан в установленном порядке инвалидом, на основании ст. 17 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратил­ся в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, с приложением схемы местонахождения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Испрашиваемый каждым из заявителей земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., согласно генеральному плану города Петрозаводска, расположен в зоне блокированной, индивидуальной жилой застройки. АЛГО в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка по заявлению каждого из заявителей не вынесла. Вместо этого каждому из заявителей в ответном письме (все письма аналогичного содержания) АПГО сообщает следующее. Испрошенный каждым из заявителей земельный участок расположен в границах террито­рии Петрозаводского городского округа в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки) (Жип). Однако данный участок расположен в границах единого землепользования - земли лесно­го фонда, находящиеся в федеральной собственности Российской Федерации. В связи с этим у Администрации Петрозаводского городского округа отсутствуют полномочия по распоряжению указанным участком. Отказ каждому из заявителей АПГО ничем не обосновала: ни указанием на правовые ак­ты, ни ссылками на сведения кадастрового учёта. Полагаем предоставленный АПГО ответ каждому из заявителей и отказ в предоставлении земельного участка незаконными по следующим основаниям. Границы Петрозаводского городского округа и города Петрозаводска совпадают. В силу ст. 83 ЗК РФ границы городских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий. Тем самым в границах города Петрозаводска не могут нахо­диться земли лесного фонда. Отказ заявителям в предоставлении земельных участков по осно­ваниям, что они испрошены из земель лесного фонда, на основан на законе. Границы Петрозаводского городского округа установлены (описаны текстовой и графиче­ской форме) Законом Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республике Ка­релия» № 813-ЗРК от 01.12.2004 г. Кроме того. Администрацией Петрозаводского городского округа изданы в 2012 году бо­лее 30 постановлений «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе <адрес> в кадастровом квартала № (с учётом Постановления № 1626 от 06.04.2012 г.), например: № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Жигановой Ю.А. (сформирован, №); № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Хайгонена С.П. (сформирован, №); № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Курицина Д.В. (сформирован, №); № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Юркевича А.Ю. (сформирован, №); № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Рюмина В.В. (сформирован, №). В кадастровых паспортах сформированных земельных участков сведения о собственнике земельных участков - Российской Федерации, отсутствуют (что означает неразграниченное меж­ду государственным и муниципальным правом право собственности), указана категория земель -земли населённых пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома. С гражданами, по чьим заявлениям утверждены схемы расположения земельных участков, Администрацией Петрозаводского городского округа заключены договоры аренды зе­мельного участков: с Жигановой Ю.А. № от ДД.ММ.ГГГГ г., с Курициным Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с Хайгоненом С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ г., с Юркевичем А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ г., с Рюминым В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Характерной особенностью приведённых в качестве примеров сформированных земельных участков является то обстоятельство, что они расположены в кадастровом квартале № таким образом, что испрошенные заявителями земельные участки находятся внутри фигуры (пятиугольника), образованный сформированными земельными участками. Никаких границ земельных участков или кадастровых кварталов внутри указанной территории нет, что подтверждается фрагментом кадастровой карты Росреестра. В частности, испрошенный Алтусарь М.М. земельный участок расположен между земельными участками № и №, собственность на которые не разграничена, категория - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ИЖС. Испрошенный Бритвиной Е.Е. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Воронцовой А.А. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Дегтяревой Е.Ф. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Долининой А.Ф земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Дружининой О.Е. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Захаровой Л.И. земельный участок расположен между земельными участками № и № правовой режим тот же. Испрошенный Зыряновой Г.В. земельный участок расположен между земельными участ­ками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Ивановой Е.Н. земельный участок расположен между земельными участками № и № правовой режим тот же. Испрошенный Карнауховой Е.А. земельный участок расположен между земельными участ­ками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Ковалевой В.А земельный участок расположен между земельными участка­ми № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Прокопьевой В.А. земельный участок расположен между земельными уча­стками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Рубаном Ю.Е. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Рудневой Е.Н. земельный участок расположен между земельными участка­ми № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Сакевич Г.С. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Сахошко Л.В. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Тарелкиной З.А. земельный участок расположен между земельными участ­ками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Харичевым Р.А. земельный участок расположен между земельными участ­ками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Цыбой A.M. земельный участок расположен между земельными участками № и №, правовой режим тот же. Испрошенный Чехониной Е.И. земельный участок расположен между земельными участ­ками № и №, правовой режим тот же. Изложенные АПГО основания для отказа заявителям (земли лесного фонда в федераль­ной собственности) являлись предметом рассмотрения в Петрозаводского городском суде Рес­публики Карелия с участием ТУ Росимущества по РК, им дана правовая оценка. Установлено, что достоверные доказательства, свидетельствующие о нахождении испрашиваемых земельных участков на землях, относящихся к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственно­сти, отсутствуют, что подтверждается апелляционными определениями Верховного суда Респуб­лики Карелия № 33-275/2013 от 05.02.2013 г. и 33-1304 от 14.05.2013 г. Указанную позицию разделяет Управление Росреестра по РК (в письме Рюмину В.В. от 24.06.2013 г. Таким образом, указанные АПГО основания для отказа каждому из заявителей не основа­ны на законе, противоречат позиции как самой АПГО при утверждении схем расположения зе­мельных участков в 2012 году в той же части кадастрового квартала №, что и указа­на заявителями, противоречат позиции управления Росреестра по РК, а также выводам суда по делу, участником которого была АПГО и ТУ Росимущества по Республике Карелия. Отказ АПГО вынести решение о предоставлении земельного участка в аренду по заявле­нию каждого из заявителей нарушает права каждого из них на первоочередное получение зе­мельного участка для строительства индивидуального жилого дома. На основании изложенного истцы просили признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Алтусарь М. М. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Алтусарь М.М. е в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Бритвиной Е. Е. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Бритвиной Е.Е. е в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Воронцовой А. А. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Воронцовой А. А. е в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Зе­мельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, зе­мельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Дегтяревой Е. Ф. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Дегтяревой Е. Ф. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес> в районе ул.Роберта Рождественского. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Долининой А. Ф. от 21.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Долининой А.Ф. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 21.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Дружининой О. Е. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Дружининой О. Е. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Захаровой Л. И. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Захаровой Л.И. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Зыряновой Г. В. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> в районе <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Зыряновой Г.В. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищ­ного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный уча­сток, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Ивановой Е. Н. от 21.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ивановой Е. Н. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 21.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Карнауховой Е. А. от 21.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Карнауховой Е. А. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищ­ного строительства размерах, с учётом ее заявления от 21.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный уча­сток, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Ковалевой Е. А. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ковалевой Е.А. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес> в районе ул.Роберта Рождественского. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Прокопьевой В. А. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Прокопьевой В. А. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищ­ного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный уча­сток, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Рубана Ю. Е. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Рубану Ю. Е. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского окру-
га на заявление Рудневой Е. Н. от 14.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Рудневой Е.Н. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 14.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Сакевич Г. С. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Сакевич Г. С. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского окру-
га на заявление Сахошко Л. В. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Сахошко Л. В. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского окру-
га на заявление Тарелкиной З. А. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Тарелкиной З. А. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жи­лищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схе­мы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земель­ного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского окру-
га на заявление Харичева Р. А. от 14.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Харичеву Р.А. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищно­го строительства размерах, с учётом ее заявления от 14.08.2013 года и прилагаемой схемы, в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный уча­сток, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского округа на заявление Цыбы А. М. от 12.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Цыбе А.М. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 12.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>. Признать незаконным ответ (отказ) Администрации Петрозаводского городского окру­га на заявление Чехониной Е. И. от 14.08.2013 г. о предоставлении в аренду земель­ного участка в <адрес> ориентировочной площа­дью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Чехониной Е. И. в первоочередном порядке, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, с учётом ее заявления от 14.08.2013 года и прилагаемой схемы, в арен­ду для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 30.1 Земельного Кодек­са РФ, за исключением положений о необходимости проведения аукциона, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в <адрес>.

Определением судьи от 25.11.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице фиала по РК.

Определением суда от 16 мая 2014 года производство по иску в части требований Алтусарь М. М., Ковалевой В. А. прекращено в связи с отказом от иска.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что:

Бритвина Е. Е. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Воронцова А. А. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Дегтярева Е. Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Долинина А. Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК от ДД.ММ.ГГГГ года;

Дружинина О. Е. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Захарова Л. И. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Зырянова Г. В. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Иванов А. М. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ, срок инвалидности установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, законным представителем является мама – Иванова Е. Н.;

Карнаухова Е. А. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Рубан Ю. Е. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Руднева Е. Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Сакевич Г. С. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ года, на момент рассмотрения настоящего дела сведений о продлении срока инвалидности суду не представлено;

Сахошко Л. В. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Тарелкина З. А. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Харичев Р. А. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № 366607ДД.ММ.ГГГГ года;

Цыба А. М. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Чехонина Е. И. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Прокопьева В. А. является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой филиала ГБ МСЭ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ года;

Истцы 12 августа 2013 г. Алтусарь М.М., Бритвина Е.Е., Воронцова А.А., Дегтярева Е.Ф., Дружинина О.Е., Захарова Л.И., Зырянова Г.В., Ковалева В.А., Прокопьева В.А., Рубан Ю.Е., Сакевич Г.С., Сахошко Л.В., Тарелкина З.А, Цыба A.M., а 14 августа 2013 г. Руднева Е.Н., Харичев Р.А., Чехонина Е.И., а 21 августа 2013 г. Долинина А.Ф., Иванова Е.Н., Карнаухова Е.А., на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обращались в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Администрация Петрозаводского городского округа, отказав истцам в удовлетворении заявлений указала, испрошенный каждым из заявителей земельный участок расположен в границах террито­рии Петрозаводского городского округа в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (перспективной застройки) (Жип). Однако данный участок расположен в границах единого землепользования - земли лесно­го фонда, находящиеся в федеральной собственности Российской Федерации. В связи с этим у Администрации Петрозаводского городского округа отсутствуют полномочия по распоряжению указанным участком.

Истцы, считая отказ незаконным обратился в суд с требованием о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа к предоставлению земельного на территории Петрозаводского городского округа для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок постановки их на учет в качестве нуждающихся урегулирован ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 № XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно сведениям Администрации Петрозаводского городского округа истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, в нарушение порядка, определенного ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истцами суду не представлено.

Определением суда от 17.01.2014 года по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно выводам экспертов испрашиваемые истцами земельные участки находятся на территории 4-го квартала Пригородного лесничества, являющегося федеральной собственностью. Выводы экспертов последовательны, мотивированы, лицами, участвующими в деле не опровергнуты, оснований не доверять указанным выводам у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности.

Как установлено судом, согласно Закона Республики Карелия от 01.11.2004 года № 813-ЗРК «О городских и сельских поселениях в Республике Карелия» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границе Петрозаводского городского округа. Так же по сведения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» имеются сведения об описании местоположения кадастровых кварталов № и №. Согласно представленным материалам Министерства природопользования и экологии Республики Карелия имеются сведения в местоположении 4-го лесного квартала Пригородного лесничества, то есть имеются сведения о местоположении земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. Таким образом, что подтверждается материалами дела и экспертным заключением, испрашиваемые истцами земельные участки находятся в той части кадастрового квартала №, которая представляет собой часть 4-го квартала Пригородного лесничества и была включена в границу Петрозаводского городского округа указанным Законом РК. Однако, то обстоятельство, что указанные земли были включены в границу Петрозаводского городского округа (а вопрос об обоснованности или необоснованности такого включения находится за рамками настоящего гражданского дела) не влияет на права Российской Федерации на указанные земли. При таких обстоятельствах отказы Администрации суд находит законными и обоснованными, так как Администрация Петрозаводского городского округа в силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации не наделена полномочиями по распоряжению федеральной собственностью. Кроме того, предоставление таких земель для индивидуального жилищного законодательства противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2014 года.