Решение по делу № 2-2829/2015 ~ М-2737/2015 от 18.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                29 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи     Серапина А.А.

при секретаре                     ФИО5 Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Администрации г.Астрахани об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилсЯ в Ленинский районный суд г.Астрахани с заявлением о признании незаконным и отмене решения Администрации г.Астрахани об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи от (дата обезличена). является собственником гаражного бокса, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бокс 7, блок А. Для эксплуатации вышеуказанного гаражного бокса образован земельный участок, площадью 23 кв.м. с кадастровым номером №. Заявитель (дата обезличена). обратился с заявлением в Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Постановлением администрации г. Астрахани № от (дата обезличена). заявителю отказано в предоставлении земельного участка. Заявитель просит признать Постановление главы администрации МО «Город Астрахань» № от (дата обезличена). об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации гаража бокс 7 блок А, незаконным.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы заявления и просил его удовлетворить.

Представители администрации г.Астрахани ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не признали заявленные требования, просили в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что спорный земельный участок находится санитарно-защитной зоне источников водоснабжения II пояса. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Астрахани, утвержденными решением Городской думы МО "Город Астрахань" от 30 сентября 2011 года N 144, на указанную территорию накладываются ограничения, установленные СаНПиН в связи с расположением территории в санитарно-защитной зоне источников водоснабжения. Размещение гаражей и иных построек по условиям действующих ограничений является запрещенным видом использования.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 ЗК РФ (в ред. от 08.03.2015, изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата обезличена) является собственником гаражного бокса 7 блок А, площадью 17,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности заявителя на гаражный бокс зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от (дата обезличена) года.

Согласно представленному кадастровому паспорту от (дата обезличена)., земельный участок, площадью 23 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаража

Постановлением главы администрации г. Астрахани № от (дата обезличена). заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов по тем основаниям, что указанный земельный участок находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, где объекты для эксплуатации гаражей, по условиям действующих ограничений относятся к запрещенному виду использования.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Ст. 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пунктами 4, 5 статьи 18 названного Федерального закона предусмотрено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, границы и режим таких зон, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.

Суд полагает необоснованными возражения представителей заинтересованного лица со ссылкой на Правила землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от (дата обезличена) № 144.

Предусмотренного действующим законодательством решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливающего границы и режим данной зоны, в материалы дела не представлено.

Каких-либо документов, позволяющих определить границы указанной зоны санитарной защиты на местности, а также установить обстоятельство вхождения спорного участка в состав такой зоны, в деле не имеется.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка он относится к землям населенных пунктов и ограничения по его использованию отсутствуют.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции Российской Федерации).

Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и, на которых, расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Кроме того, судом также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами аналогичного кадастрового квартала переданы собственникам гаражных боксов, расположенных по указанному адресу, поэтому недопустимо различие в правах граждан, находящихся в сходной правовой ситуации.

Таким образом, действия органов местного самоуправления, в отношении земельного участка заявителя, по лишению права на передачу в собственность обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы ФИО1, что является явным нарушением норм Конституции Российской Федерации, в том числе устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 27 ЗК РФ у Администрации г. Астрахани не имелось предусмотренных действующим законодательством обстоятельств для отказа в предоставлении заявителю в собственность за плату спорного земельного участка.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Постановление Администрации МО «Город Астрахань» № от (дата обезличена) об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка <адрес> в Ленинском районе г. Астрахани для эксплуатации гаража бокс 7 блок А, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья                     подпись            А.А. Серапина

Копия верна судья секретарь