Решение по делу № 2-590/2013 ~ М-593/2013 от 06.11.2013

Дело N 2-590/2013

Решение

Именем Российской Федерации

с.Беляевка 17 декабря 2013 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Зуенко Е.В.,

при секретаре Дияровой Г.В.,

с участием заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области Киясова ФИО6, представителя ответчика Подкидышевой ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, ООО «Сервиснефтегаз» о признании действий по установлению арендной платы незаконными и взыскании неосновательно сбереженного имущества,

установил:

Прокурор Беляевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к начальнику отдела по муниципальной собственности и земельным вопросам администрации Беляевского района Оренбургской области, ООО «Сервиснефтегаз» о признании действий по установлению арендной платы незаконными и взыскании неосновательно сбереженного имущества.

В иске указал, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» и Земельного кодекса РФ в части предоставления гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, в ходе которой установлено, что в соответствии с имеющимися полномочиями администрацией муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервиснефтегаз» предоставлено в аренду <данные изъяты> земельных участков из составов земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения под размещение нефтегазодобывающих скважин сроком на <данные изъяты> по договорам №№. При этом при определении размера арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ по данным договорам аренды применен повышающий коэффициент <данные изъяты> тогда как по вышеуказанным договорам подлежал применению коэффициент <данные изъяты> установленный для земель промышленности. Вследствие необоснованного неприменения повышающего коэффициента при расчёте арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не перечислено муниципальному образованию Беляевский район денежные средства в сумме <данные изъяты>, которые являются неосновательно сбереженным имуществом, подлежащим взысканию на основании ст.1102 ГК РФ. Вопросы сдачи земельных участков в аренду отнесены к служебным обязанностям должностного лица – начальника отдела по муниципальной собственности и земельным вопросам администрации Беляевского района Тарасенко В.В. В связи с изложенным просил суд признать незаконными действия должностного лица – начальника отдела по муниципальной собственности и земельным вопросам администрации Беляевского района Тарасенко ФИО8 по расчёту арендной платы по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сервиснефтегаз» №ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента <данные изъяты>. Взыскать с ООО «Сервиснефтегаз» в пользу муниципального образования Беляевский район неосновательно сбереженное имущество вследствие необоснованно примененного коэффициента арендной платы за земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ – денежных средств в сумме <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины.

Определением от 25.11.2013 года ненадлежащий ответчик Тарасенко В.В. заменен на надлежащего - администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Киясов А.А. поддержал заявленные требования: просил признать незаконными действия администрации муниципального образования Беляевский район по расчёту арендной платы по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сервиснефтегаз» №№ на ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента <данные изъяты>, а также взыскать с ООО «Сервиснефтегаз» в пользу муниципального образования Беляевский район неосновательно сбереженное имущество вследствие необоснованно примененного коэффициента арендной платы за земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ – денежных средств в сумме <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика администрации МО Беляевский район Подкидышева И.В. с исковыми требованиями согласилась, признала их полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сервиснефтегаз» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен должным образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.

Копии договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ и приложений к ним представлены на листах дела 8-41; дополнительных соглашений и расчета аренды земельной платы - на листах дела 42-63, 79-122, 130-134, 142; копии платежных поручений об оплате аренды земли по указанным договорам – на листах дела 123-129, 135-136.

Устав муниципального образования Беляевский район представлен на листах дела 64-78.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, на которые не разграничена государственная собственность, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с имеющимися полномочиями администрация муниципального образования Беляевский район предоставила в аренду сроком на 10 лет ООО «Сервиснефтегаз» 5 земельных участков из составов земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения под размещение нефтегазодобывающих скважин по договорам №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст.131 Гражданского кодекса РФ в органах Росреестра зарегистрирован переход права.

Согласно ст.ст.432 и 614 ГК РФ существенным условием договоров аренды является размер арендной платы, которая устанавливается органами государственной власти субъектов в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, размер арендной платы по данным договорам аренды земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 октября 2009 года №537-п «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, на территории Оренбургской области» установлены ставки арендной платы за земельные участки. В дальнейшем постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 декабря 2009 года, 28 декабря 2009 года, 13 сентября 2010 года и 18 октября 2010 года устанавливались ежегодные повышающие коэффициенты для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Так, п.9 постановления Правительства Оренбургской области от 18 октября 2010 года №751-П для земельных участков, находящихся на территории Беляевского района, установлены следующие повышающие коэффициенты: для категории земель сельскохозяйственного назначения – <данные изъяты>; для категории земель промышленности и иного специального назначения – <данные изъяты>. В данном случае арендованные ответчиком земельные участки отнесены к категории земель промышленности и в данном качестве поставлены на кадастровый учет. Однако при определении размера арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ по данным договорам аренды применен повышающий коэффициент <данные изъяты>, тогда как по вышеуказанным договорам подлежал применению коэффициент <данные изъяты>, установленный для земель промышленности. Вследствие необоснованного неприменения повышающего коэффициента при расчёте арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не перечислены муниципальному образованию Беляевский район денежные средства в сумме <данные изъяты>, которые являются неосновательно сбереженным имуществом, подлежащим взысканию на основании ст.1102 ГК РФ. Вопросы сдачи земельных участков в аренду отнесены к служебным обязанностям должностного лица – начальника отдела по муниципальной собственности и земельным вопросам администрации Беляевского района Тарасенко В.В. Соответственно, данные нарушения закона при составлении расчета арендной платы допущены по вине должностных лиц администрации Беляевского района, вследствие чего к ответчику не применяется неустойка за необоснованное пользование чужими денежными средствами. Что, однако, не освобождает ООО «Сервиснефтегаз» от обязанности возместить органам местного самоуправления сумму неосновательно сбереженных денежных средств.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.18. Налогового Кодекса РФ при обращении в суд общей юрисдикции уплачивается государственная пошлина.

В данном случае в соответствии с пп.1 и пп.7 п.1 ст.333.20. НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, подлежит уплате государственная пошлина в сумме <данные изъяты>; при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, то есть <данные изъяты>. Соответственно, при подаче данного иска оплате подлежит государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

Согласно пп.9 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). То есть государственная пошлина в сумме <данные изъяты> также подлежит взысканию с ответчика ООО «Сервиснефтегаз».

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Беляевского района удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования Беляевский район по расчёту арендной платы по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сервиснефтегаз» №№ на ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента <данные изъяты>

Взыскать с ООО «Сервиснефтегаз» в пользу муниципального образования Беляевский район неосновательно сбереженное имущество вследствие необоснованно примененного коэффициента арендной платы за земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ – денежные средства в сумме <данные изъяты>, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу.