Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2018 от 14.06.2018

Дело № 12-29/2018г.

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года                                    г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Рядовой С.Х., с участием заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору Таранова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефимова Г.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Беломорского и Сегежского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Ефимова Геннадия Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Беломорского и Сегежского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 05.06.2018 Ефимов Г.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что на придомовом участке, в 2-х метрах от хозяйственной постройки, расположенной по адресу: <адрес> развел костер для сжигания мусора и обжигания металла, в результате чего огонь по сухой траве, под воздействием ветра перешел на строение хозяйственной постройки, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение своего имущества, чем нарушил требования п. 74 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012.

В своей жалобе Ефимов Г.В. выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку в его резолютивной части не имеется указания на пункт, часть и статью на основании которой ему назначено наказание. В связи с чем просит отменить состоявшееся постановление, поскольку это является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебное заседание Ефимов Г.В. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заместитель главного государственного инспектора Беломорского и <адрес>ов по пожарному надзору, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Беломорского и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> Таранов С.К. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в тексте постановления имеется указание на конкретную часть и статью КоАП РФ, а именно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заслушав заместителя главного государственного инспектора Беломорского и <адрес>ов по пожарному надзору, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с абз.3 п. 74 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, на землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из текста протокола об административном правонарушении № 7 от 23.05.2018, указания на дату совершения Ефимовым Г.В. вменяемого правонарушения не имеется. Данное обстоятельство не устранено и при рассмотрении дела об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких данных у заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Беломорского и Сегежского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия не имелось оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ефимова Г.В.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ ему надлежало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков лицу, его составившему.

По смыслу положений ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены на данной стадии производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Доводы жалобы относительно того, что в резолютивной части постановления не имеется указания на конкретную норму КоАП РФ, по которой привлекается Ефимов Г.В., не разрешаются, поскольку при рассмотрении жалобы выявлены нарушения требований КоАП РФ, которые являются основанием для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Беломорского и Сегежского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Ефимова Геннадия Валентиновича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                        А.В. Седлецкий