Решение по делу № 2-304/2013 ~ М-305/2013 от 06.11.2013

Дело 2-304/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 21 ноября 2013 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Артеевой В.Г.

прокурора Мештбаева А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, утверждая, что в нарушении требований Конституции РФ и иных нормативных актов, библиотечный фонд МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» не в полной мере укомплектован учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе на 2013-2014 учебный год. В связи с тем, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц и законодательства Российской Федерации, гарантирующего общедоступность и бесплатность образования, прокурор просит суд обязать МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе на 2013-2014 учебный год.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении просит рассмотреть дело без его участия в процессе, указав, что с иском полностью согласен, учебники и учебные пособия заказаны.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МР «Ижемский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом и суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в процессе.

Представитель третьего лица администрации МР «Ижемский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлён надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия в процессе.

Суд заслушав помощника прокурора Мештбаева А.К. и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статьей 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации; определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников.

В развитие названных положений закона Приказом Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010 года № 986 «Об утверждении Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений» утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

Согласно указанным требованиям федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.

Требования включают вопросы по: комплексному оснащению учебного процесса и оборудованию учебных помещений; учебно-методическому обеспечению учебного процесса; материально-техническому оснащению учебного процесса; информационному оснащению учебного процесса.

Требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают: параметры комплектности оснащения учебного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы; параметры качества обеспечения учебного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы; наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; безопасный доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам, расположенным в открытом доступе и (или) в федеральных и региональных центрах информационно-образовательных ресурсов. При этом должно быть обеспечено ограничение доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся и воспитанников; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1897 от 17.12.2010 года «Об утверждении Федерального государственного стандарта основного общего образования» был утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, согласно пункту 24 которого материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать: возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования. Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Коми «Об образовании» № 92-РЗ от 06.10.2006 года, статьи 39 Закона Республики Коми № 137-РЗ от 07.12.2011 года «О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», статьей 29 Закона Республики Коми № 135-РЗ от 24.11.2008 года «О методике расчёта объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ» установленный в Республике Коми норматив финансовых затрат в год на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, включает в себя в том числе и расходы на обеспечение образовательного процесса, а так же расходы на обеспечение учебниками и учебными пособиями, что свидетельствует о том, что ежегодно каждому образовательному учреждению выделяются денежные средства для приобретения учебников и учебных пособий на каждого учащегося.

Как установлено судом и видно из представленной суду информации потребность в учебниках и учебных пособиях в школе составляет 33 единицы.

Представитель МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» факт нехватки учебников не оспаривает, указав, что учебники и учебные пособия заказаны, с иском полностью согласен.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1067 от 19.12.2012 года утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/2014 учебный год.

МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» доказательств поступления и обеспечения библиотеки школы всеми необходимыми учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе на 2013-2014 учебный год суду представлено не было.

В связи с тем, что нехватка учебников и учебных пособий в МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» подтверждается представленными суду материалами дела и доказательств поступления в библиотечный фонд школы указанных учебников и учебных пособий суду представлено не было, что не оспаривается ответчиком и третьими лицами, при таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса в полном объеме нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки учащихся.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, в связи с отсутствием в библиотечном фонде МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» необходимого количества учебников и учебных пособий рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе на 2013-2014 учебный год, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика МБОУ «Вертепская основная общеобразовательная школа» на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вертепская основная общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе на 2013-2014 учебный год.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вертепская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков