Определение по делу № 5-907/2021 от 06.07.2021

Дело № 03RS0014-01-2021-001724-10.

(Производство № 5-907/2021).

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

РБ, г. Октябрьский.               08 июля 2021 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении Севрюков С.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2021 года в отношении Севрюков С.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1. ч.1 КоАП РФ и направлено в Туймазинский межрайонный суд РБ для его рассмотрения по существу. Определением суда от 18 марта 2021 года дело об административном правонарушении направленно по территориальной подведомственности в Октябрьский городской суд РБ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, действия Севрюков С.А. квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом при возбуждении дела должностным лицом инспектором МВ ОР ППСП Отдела МВД России по Туймазинскому району Шуматбаевым И.В. не учтен факт привлечения Севрюков С.А. 30 июня 2020 года и 30 июля 2020 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Так как совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит квалификации по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность применения более строгого вида административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.

Указанное нарушение является существенным и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Определениями Октябрьского городского суда РБ от 13 апреля 2021 года и 18 мая 2021 года данный протокол в отношении Севрюков С.А. был дважды возвращен в Отдел МВД России по Туймазинскому району для устранения недостатков, которые не были устранены.

После первого возвращения протокола об административном правонарушении начальником Отдела МВД России по Туймазинскому району Миниахметовым И.М. 26 апреля 2021 года вынесено определение об исправлении описки в протоколе в части указания квалификации административного правонарушения, то есть считать верным составленным административным протоколом № 1646 11 марта 2021 года по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Севрюков С.А. Между тем описание самого административного правонарушения в протоколе от 11 марта 2021 года не изменилось и не соответствует ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ, исправления в протокол вносятся должностным лицом составившим его в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, путем составления нового протокола с новой датой с описанием событий 11 марта 2021 года, что не было выполнено. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Севрюков С.А. извещался о дате, времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении и о вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.

После второго возвращения протокола об административном правонарушении в отношении Севрюков С.А., неустановленными сотрудниками Отдела МВД России по Туймазинскому району в материалы дела вложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором под № определения от 26 апреля 2021 года о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении от 11 марта 2021 года.

Таким образом, считать что должностным лицом были устранены недостатки и внесены изменения в протокол об административном правонарушении в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, не возможно.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение Севрюков С.А. совершено 11 марта 2021 года, срок привлечения к административной ответственности истек 11 июня 2021 года. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с недостатками, которые препятствуют принятию судом дела к своему производству, вопрос о прекращении производства по делу за истечением сроков давности не входит в полномочия суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4. КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении Севрюков С.А. возвратить в Отдел МВД России по Туймазинскому району для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Разъяснить органу, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, что недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Судья       Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 08 июля 2021 года.