Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2012 ~ М-263/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-350

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года                                                                            г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Халецкой Ю.Г.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немкевича Ивана Михайловича к администрации Ляскельского сельского поселения об обязании выдать разрешение для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Немкевич И.М. обратился с названным иском по тем основаниям, что постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 01.02.2011г. № 72 утвержден акт о выборе земельного участка и схемы его расположения для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, район <адрес>. 04.03.2010г. был изготовлен межевой план данного участка. 30.03.2011г. на основании постановления администрации Питкярантского муниципального района № 319 данный земельный участок был предоставлен истцу под ИЖС, заключен договор аренды. В иске указывается, что 21.02.2012г. истец повторно обратился в администрацию Ляскельского сельского поселения с просьбой выдать разрешение на строительство, однако письмом № 319 от 05.03.2012г. ответчик отказал в выдаче, указав, что на данном участке расположено здание бывших очистных сооружений. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем просит обязать администрацию Ляскельского сельского поселения выдать ему разрешение для индивидуального жилищного строительства.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представители истца, действующие на основании доверенностей ФИО5, Немкевич М.И., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, пояснили, что после того, как решение Питкярантского городского суда Республики Карелия, которым суд обязал ответчика выдать истцу разрешение на строительство, было отменено определением Верховного суда РК по тем основаниям, что не был предоставлен градостроительный план земельного участка, Немкевич И.М. повторно обратился в администрацию сельского поселения и предоставил все необходимые документы, в том числе, и градостроительный план, однако ответчик снова отказал в выдаче разрешения, ссылаясь, что на этом участке планируется восстановление очистных сооружений.

Представитель ответчика, глава Ляскельского сельского поселения Заречная Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что отказ в выдаче разрешения на строительство был вызван тем, что на спорном участке расположено здание бывших очистных сооружений, которое планируется использовать для муниципальных нужд, в настоящее время идут переговоры с Карелводоканал, с которым администрация в 2013 году планирует сотрудничество, данные сооружения нужны поселению, чтобы войти в программу «Чистая вода».

Представители третьего лица, администрации Питкярантского муниципального района, действующие на основании доверенностей Трошин Д.Ю., Потина М.В., исковые требования не признали. Трошин Д.Ю. пояснил, что, предоставляя земельный участок истцу, районная администрация не учла того обстоятельства, что на данном участке расположены бывшие очистные сооружения, в настоящее время имеется возможность по включению Ляскельского поселения в программу «Чистая вода», но для этого необходимо наличие объекта на данной территории.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, их представителей, третье лицо, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 30.03.2011г. № 319 Немкевичу И.М. предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м., в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, который расположен по адресу: <адрес>, район <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №. С ним заключен договор аренды земельного участка № от 30.03.2011г.

21.02.2012г. Немкевич И.М. обратился в администрацию Ляскельского сельского поселения за выдачей разрешения на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на 10 лет, приложив проект, межевой план земельного участка, договор аренды, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка.

Письмом администрации Ляскельского сельского поселения от 05.03.2012г. № 139 истцу было отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что на земельном участке расположено здание бывших очистных сооружений, зарегистрированное администрацией Ляскельского сельского поселения в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РК в г. Сортавала как бесхозяйное, которое администрация планирует восстанавливать для нужд поселка. Кроме того, в письме указано, что в предоставленном истцом градостроительном плане не предусмотрена санитарно-защитная зона для таких объектов СанПин 2.2.1/2.1.1200-03.

Согласно ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Как установлено в судебном заседании истец предоставил ответчику все необходимые документы, предусмотренные ч.9 ст.51 ГрК РФ. Указания на несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в отказе администрации Ляскельского поселения нет, соответственно, такой отказ не соответствует закону и нарушает права истца, который более года арендует земельный участок и не может реализовать свои права по строительству дома.

В соответствии ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах дела имеется кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 20.01.2012г., которым отменено решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 29.11.2011 года по иску Немкевича Ивана Михайловича к администрации Ляскельского сельского поселения об обязании выдать разрешение для индивидуального жилищного строительства, поскольку при первоначальном обращении истца в адрес ответчика за выдачей разрешения им не были представлены градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка. Указанным судебным постановлением установлено, что «…отказ администрации Ляскельского сельского поселения в выдаче разрешения на строительство по мотивам нахождения на спорном участке здания очистных сооружений не соответствует закону. В установленном порядке был оформлении и утвержден акт выбора испрашиваемого истцом земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Карелия получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам испрашиваемого участка для ИЖС. Для муниципальных нужд предоставленный земельный участок в установленном порядке зарезервирован не был. Доводы ответчика о том, что предоставленный истцу земельный участок планируется использовать для размещения очистных сооружений для муниципальных нужд, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют». Таким образом, довод ответчика о том, что на спорном земельном участке имеются очистные сооружения, которые планируется восстанавливать и эксплуатировать для нужд поселка, судом не принимается.

Отказ администрации Ляскельской поселковой администрации по причине, что в предоставленном истцом градостроительном плане не предусмотрена санитарно-защитная зона для таких объектов СанПин 2.2.1/2.1.1200-03, также не соответствует закону. Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека. Пунктом 7.1.13 правил установлены размеры санитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений, пункт 5.1 предусматривает запрет размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома, в такой зоне, то есть обязанность по соблюдению данных правил возникла бы у истца, если бы очистные сооружения были бы построены и допущены в эксплуатацию.

Таким образом, исковые требования истца законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению, Немкевичу И.М. должно быть выдано разрешение на строительство дома на 10 лет, поскольку в соответствии с ч.19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается именно на такой срок.

Других оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.98, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Ляскельского сельского поселения выдать Немкевичу Ивану Михайловичу разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № сроком на 10 лет.

Взыскать с администрации Ляскельского сельского поселения в пользу Немкевича Ивана Михайловича возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                 Ю.Г. Халецкая

Мотивированное решение вынесено 29 июня 2012 года.

Судья                                                                                                 Ю.Г. Халецкая