Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1254/2015 ~ М-201/2015 от 14.01.2015

Дело № 2-1254/24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2015 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи О.В. Франгуловой при секретаре судебного заседания И.Г. Колосковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой К.А. к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставить земельный участок,

установил:

Мальцева К.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ее семья является многодетной, состоит из нее, супруга Мальцева А.Ю., несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО13, ФИО8. При обращении в адрес Администрации Петрозаводского городского округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца включена в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, номер очереди – №. Истец указывает, что до настоящего момента ответчик не предоставил земельный участок. На основании изложенного истец просит обязать ответчика предоставить семье истца земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в районе <адрес>.

В судебном заседании истец Мальцева К.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом указала, что ее семья поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. До начала судебного заседания представили отзыв на исковое заявление, в котором выразили о несогласии с заявленными исковыми требованиями, просили рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании третье лицо по делу Мальцев А.Ю. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами «в», «к» статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ).

В связи с принятием Федерального закона от 14.06.2011 № 138-ФЗ статья 28 Земельного Кодекса РФ дополнена абзацем в пункте 2, согласно которому предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок бесплатно, а также без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта Российской Федерации.

С 01.01.2012 вступил в законную силу Закон Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

Согласно п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 1 названного Закона для целей настоящего Закона используются следующие термины: многодетная семья - семья, имеющая в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними; члены многодетной семьи - супруг (супруга) либо родитель, а также их несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 того же Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов) в уполномоченный орган с приложением документов, перечисленных в Законе.

Предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Карелия. Земельные участки на основании настоящего Закона предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам многодетной семьи в равных долях (ст. 2, ч. 3 ст. 4 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец состоит в браке с Мальцевым А.Ю., семья имеет трех несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными свидетельствами о заключении брака и о рождении детей.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцев А.Ю. обратился в адрес Администрации Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении его семье земельного участка на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» с приложением соответствующих документов.

Письмом Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Мальцеву А.Ю. сообщено о том, что Администрацией принято решение о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 Закона РК № 1560-ЗРК от 30.11.2011, а также указано, что на основании заявления их семья поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом.

Как следует из пояснений истца, номер очереди составляет №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям. Предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков, включенных в перечень, осуществляется в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой поступили от них заявления. Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Исходя из анализа вышеприведенной нормы права, следует, что в собственность многодетной семьи предоставляется конкретный земельный участок с указанием его характеристик.

Понятие земельного участка указано в статье 11.1 Земельного кодекса РФ и предполагает существование индивидуально определенной вещи с уникальными характеристиками. В то время как истец испрашивает участок без указания его характеристик.

При этом право истца и ее многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков никем не оспаривается. Истец не лишена возможности приобрести такой участок в порядке, определенном статьи 4 указанного Закона.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку доказательств нарушения прав стороной истца не представлено, оснований для удовлетворения иска в данном конкретном случае не имеется. При этом судом учитывается, что в настоящее время семья Мальцевых поставлена в очередь на бесплатное получение земельного участка под жилищное строительство в соответствии с указанным выше Законом, что сторонами не оспаривалось и подтверждено представленными в материалы дела документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2015 г.