Решение по делу № 2-1609/2019 ~ М-1245/2019 от 08.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года                                 город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи                          Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём         А.И. Маймаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1609/19 по иску Плотникова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ответчика, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Плотников А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ответчика, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата обезличена> Плотников А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе города Астрахани от <дата обезличена> Плотникову А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в подсчёт специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> включены в стаж в календарном а не в льготном исчислении. Кроме того ответчиком произведён подсчёт специального стажа Плотникова А.В. до <дата обезличена>, тогда как заявление о назначении пенсии в УПРФ подано <дата обезличена>. Полагает, что такие действия ответчика незаконны и нарушают его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, просил суд признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена> <№> незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж Плотникова А.В., дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год и 6 месяцев (5 месяцев 16 дней), период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год и 6 месяцев (1 год 1 месяц 28 дней), назначить Плотникову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Плотников А.В. не присутствовал. Судом извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца Панькова Л.И. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Д.В. Косарева, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении указанных требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Из положений ст. 4 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

П. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом, Плотников А.В. <дата обезличена> обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата обезличена> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> Плотникову А.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от <дата обезличена> «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении ответчика указано, что специальный стаж, необходимый для назначения пенсии составляет 30 лет. Специальный стаж Плотникова А.В. на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев 16 дней. При этом, решением ответчика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включен ряд периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, в судебном заседании из представленных доказательств (копии приказов о командировании на курсы, копии диплома, сертификатов, справка работодателя) установлено и не оспаривалось сторонами, что истец, работая в должности врача, обучался на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата обезличена> N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из представленных суду документов, учитывая, что находясь на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении им врачебной деятельности в льготном порядке.

Судом установлено из данных, содержащихся в трудовой книжке истца, что с <дата обезличена> по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения в ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги».

Из обжалуемого решения ответчика следует, что периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица организация ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» не подтверждает работу, которая в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включён ответчиком в страховой и специальный стаж, по тем основаниям, что организацией ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» сведения в отношении Плотникова А.М. не сданы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ, вступившему в силу с <дата обезличена> работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду представлены справки ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» с данными о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного Плотникова А.В., подтверждающие те обстоятельства, что Плотников А.В. работал в ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги», работа истца в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, а так же работодателем в адрес ответчика направлены сведения, подтверждающие что Плотников А.В. в <данные изъяты> году (в том числе в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>) работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» на полную ставку полный рабочий день, что следует из представленной суду справки ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» от <дата обезличена>, <№>, уточняющей особый характер работ.

Таким образом недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в спорный период нашла подтверждение в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периодов обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчёта 1 год и 6 месяцев, периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении незаконным, нарушающим права истца на получение пенсии с учетом специального стажа.

По указанным выше основаниям изложенные в решении <№> от <дата обезличена> доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, так как права Плотникова А.В. на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В совокупности представленных доказательств, анализируя при этом каждое в отдельности, учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что невключение ответчиком в стаж вышеуказанных периодов работы, а так же периодов нахождения на курсах повышения квалификации фактически означает несовместимость с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, приходит к выводу об удовлетворении иска и возлагает на пенсионный орган обязанность назначить Плотникову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Исковые требования Плотникова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ответчика, обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж Плотникова А.В. , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год и 6 месяцев (5 месяцев 16 дней), период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОИКБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год и 6 месяцев (1 год 1 месяц 28 дней).

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани назначить Плотникова А.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 16.05.2019.

Судья                                         Д.В. Широкова