Решение по делу № 12-39/2018 от 04.06.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края         «03» августа 2018 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О..

с участием помощника прокурора Лобанова А.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Инвест» Казарян Э.В. на постановление и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району № от 03 мая 2018 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району № от 03 мая 2018 года ООО «Инвест» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Как установлено вышеуказанным постановлением, при проведении выездной проверки 01.02.2018 года помощником прокурора Богучанского района Буц А.А. в <адрес> на производственной площадке, принадлежащей ООО «СибАнгараЛес», осуществляет деятельность ООО «Инвест» по оказанию услуг по договору субподряда, заключенного с ИП Ш.Е.А. по распиловке круглого леса на пиломатериал. На территории производственной площадки трудовую деятельность осуществляют граждане КНР. Гражданин КНР – Ч.Б. осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Инвест», в его обязанности входит перекладка досок, уборка опилок, очистка станков. При проверке документов установлено, что у гражданина КНР – Ч.Б., осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Инвест» имеется разрешение на иную трудовую деятельность по профессии столяр. Таким образом, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в ООО «Инвест» в отсутствие разрешения на работу по выполняемой должности.

По данному факту был составлен акт проверки исполнения миграционного законодательства от 01.02.2018 года, на основании которого зам.прокурора Богучанского района вынесено постановление от 16.02.2018 года о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Инвест» и направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в отделение в Богучанском районе Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю и МВД Республики Тыва.

Должностным лицом и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 03.05.2018 года о привлечении ООО «Инвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с выводами и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району, директор ООО «Инвест» Казарян Э.В. обратился в Богучанский районный суд с заявлением (жалобой) на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № от 03.05.2018 года, в котором просит указанное постановление отменить, в связи с тем, что гражданин КНР В.Г., осуществляющий трудовую деятельность в ООО «Инвест» на момент проверки не осуществлял деятельность по профессии подсобный рабочий, он не владеет русским языком, поэтому в момент осуществления фотосъемки работниками прокуратуры, думал, что его снимают для канала Ютуб, поэтому позировал возле пилорамы. На момент проведения проверки не было русскоговорящих представителей ООО «Инвест» которые могли бы дать какие-либо показания. Директор ООО «Инвест» находился в г. Красноярске. Считает, что права общества тем самым нарушены, поскольку вменяемое правонарушение основано на показаниях гражданина КНР, который не владел русским языком.

В судебное заседание должностное лицо и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району Самоварова В.А. не прибыла, не просила о рассмотрении в ее отсутствие или об отложении.

Представитель ООО «Инвест» надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении или о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав жалобу, представленные материалы, выслушав прокурора полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В то же время в соответствии с п.п.2,3 ст.13 вышеуказанного Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).

Из системного анализа положений вышеназванных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.

При этом лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2018 года в 10 часов 00 минут прокурором Богучанского района выявлен факт осуществления гражданином КНР – Ч.Б. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в отсутствие разрешения на работу по выполняемой профессии, тогда как с Ч.Б. и ООО «Инвест» заключен трудовой договор от 18.12.2017 года на выполнение трудовых обязанностей столяра.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются:

Постановлением заместителя прокурора Богучанского района о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Инвест» от 16 февраля 2018 года, актом проверки миграционного законодательства от 01.02.2018 года, фото-таблицей согласно которой Ч.Б. осуществляет трудовую деятельность подсобного рабочего, письменным объяснением Ч.Б., Ш.Е.А. копией миграционной карты, разрешением на работу Ч.Б.. Таким образом, ООО «Инвест» привлекло иностранного гражданина Ч.Б. к трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу по выполняемой должности.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется, так как они соответствуют положениям КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены судебного решения, не выявлено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

Наказание ООО «Инвест» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению, виду того что в 2,5 абзаце установочной части, деятельность Чень Бинцзюнь в ООО «Инвест» ошибочно указана «рамщик», в тоже время по тексту самого постановления, приложенных материалов следует, что Чень Бинцзюнь исполнял трудовую функцию «подсобного рабочего».

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отделения ОВМ ОМВД России по Богучанскому району № от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Инвест» изменить.

Уточнить в описательной части постановления - гражданин КНР Ч.Б. привлекался к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Инвест» Казарян Э.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня его вынесения, с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

Судья:                                Филиппов А.О.