Решение по делу № 2-3752/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-3752/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2015 года               город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Л.П. Храмцовой, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДальСТАМ» с участием третьих лиц - Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДальСТАМ» об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства в части использования земель природоохранного и рекреационного назначения установлен факт самовольного занятия обществом с ограниченной ответственностью «ДальСТАМ» земельного участка общей площадью 2800 кв.м. в районе мыса Гацкевича в б. Мелководной на о. Русский в г. Владивостоке, в связи с чем, в отношении юридического лица прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, а на имя директора общества внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ДальСТАМ» признано виновным в самовольном занятии земельного участка, назначен штраф в размере 10 000 руб., который в настоящее время обществом оплачен. Также рассмотрено представление прокурора, согласно которой обществом принимаются меры для устранения выявленных нарушений. Однако, по результатам контрольной проверки, проведенной дата сотрудниками прокуратуры установлено, что ООО «ДальСТАМ» продолжает самовольно занимать указанный земельный участок. Правоустанавливающие документы на его использования у общества отсутствуют. Указанные сведения подтверждаются актом проверки от дата, заключением специалиста управления Росприроднадзора по Приморскому краю, иными материалами и документами. В объяснениях, данных на имя природоохранного прокурора -генеральный директор ООО «ДАЛЬСТАМ» ФИО5 факт отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок подтвердил. Указал, что данный участок используется обществом с 2011, принимает меры для оформления прав на пользование участком в Министерстве обороны Российской Федерации и суде. Просит суд обязать ООО «ДальСТАМ» (ИНН 2538057551, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, генеральный директор ФИО5) прекратить нарушение прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц путем: освобождения самовольно занимаемого земельного участка, площадью 2800 кв.м., расположенного в районе мыса Гацкевича в бухте Мелководной на о. Русском в г. Владивостоке за свой счет.

В дальнейшем представителем истца уточнен перечень объектов от которых подлежит освободить земельный участок, площадью 2800 кв.м., расположенного в районе мыса Гацкевича в бухте Мелководной на о. Русском в г. Владивостоке за свой счет, а именно: десять беседок и лавочек, три мусорных контейнера, туалет, одно административное здание, один шлагбаум, одно двухэтажное общежитие, один склад для инвентаря.

В судебном заседании старший помощник Приморского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ООО «ДальСТАМ» по доверенности ФИО7 и ФИО8 возражали в полном объеме против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснили, что в настоящее время часть объектов уже убрана, остались лишь беседки, лавочки и туалет. Административное здание и подсобное помещение, здание общежития и шлагбаум им не принадлежит, полагают, что данные объекты принадлежат ФИО9 Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Минобороны России по доверенности ФИО10 полагал заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению. Предоставил в материалы дела письменные пояснения по иску.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО11 полагала требования прокурора законными, подлежащими удовлетворению.

Из пояснений ФИО9, опрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, следует, что он занимается добычей рыбы в районе б. Мелководной и на спорном участке у него расположены строения для проживания работников и хранения инвентаря. Указывает, что ответчик в этом районе использует участок морекультуры для выращивания трепанга, гребешка и на их участке находятся его орудия лова. По поводу принадлежности объектов, расположенных на указанном земельном участке, а именно одно административное здание, одно двухэтажное общежитие, один склад для инвентаря не являются капитальными строениями и сложены из строительных вагончиков, принадлежащих ему на праве собственности, по вопросу оставшегося имущества пояснить не смог. Также пояснил, что разрешения на использование земельного участка и возведения спорных объектов у него не имеется, правоустанавливающие документы на спорные объекты отсутствуют, имеется лишь договор купли-продажи строительных вагончиков.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности с материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части использования земель природоохранного и рекреационного назначения.

В результате проверки установлен факт самовольного занятия ООО «ДальСТАМ» земельного участка общей площадью 2800 кв.м., расположенного в районе мыса Гацкевича в б. Мелководной на о. Русский в г. Владивостоке.

По данному факту, в отношении юридического лица прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, на имя директора общества внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ООО «ДальСТАМ» признано виновным в самовольном занятии земельного участка, назначен штраф в размере 10000 руб., который обществом оплачен. Рассмотрено представление прокурора, в виду чего обществом принимались меры для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, по результатам контрольной проверки, проведенной дата сотрудниками прокуратуры установлено, что ООО «ДальСТАМ» продолжает самовольно занимать указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства следуют из акта проверки от дата, в котором указано, что в границах южной части акватории бухты Воевода, на побережье б. Мелководная ООО «ДальСТАМ» занимается товарным рыбоводством и добычей полезных ископаемых в виде лечебных грязей в границах акватории бухты Мелководная. Для осуществления указанных видов деятельности общество имеет правоустанавливающие документы на территорию акватории бухты Мелководная, лицензию на недропользование. При этом в границах используемого обществом земельного участка размещены объекты для обеспечения отдыха населения.

Так установлено, что ответчик самовольно использует земельный участок, общей площадью около 2800 кв.м. в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и частично береговой полосы бухты Мелководная бухты Боярин Амурского залива Японского моря.

На указанном земельном участке обществом размещены такие объекты, как – будка охраны на понтоне, административное здание с печным отопление, автопарковка со шлагбаумом, два металлических жилых контейнера, душевая, контейнер для сбора отходов, 10 лавочек-беседок, туалет надворный выгребной, плавучий пантон, 2-х этажное здании общежития, склады инвентаря, используемого для сбора разведения и добычи марикультуры в бухте Мелководная и Боярина на о. Русский в г. Владивостоке. Также при проведении проверки на указанном земельном участке проводились работы по возведению (строительству) 2-этажного здания с 8-ю окнами, обшитого сэндвич-панелями белого цвета. На территории участка обнаружен клад строительных материалов в контейнерах, за которым складировано значительное количество крупногабаритных отходов (остатки мебели, вышедшей из употребления, рамы судовые с иллюминаторами, отходы металлические (обрезь), древесные отходы).

Используемый участок представляет собой естественное побережье б. Мелководная в б. Боярин на о. Русский (небольшой мыс). На входе и въезде на земельный участок установлен шлагбаум, имеется будка для охраны.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми Федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 12 статьи 1 названного закона имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «и» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения Совета министров СССР от 12.03.1955 №1885-рс спорный земельный участок предоставлен в пользование Министерству обороны и входит в состав границ лесного фонда 247 Военного лесничества Минобороны России - филиала ФГУ «ТУЛХ МО РФ».

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», актом на приемку лесов, расположенных на землях обороны от 22 декабря 1998 247 военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны.

Кроме того, сводным актом о передаче лесов, расположенных на землях обороны в Приморском крае от 26 января 1999 года 247 военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны. Приказом Министерства обороны РФ и Министерства природных ресурсов РФ от 15 декабря 2000 № 555/592 утверждены акты о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Соответственно указанный земельный участок находится в федеральной собственности. Передачи земельного участка в установленном законом порядке в иную форму собственности не осуществлялось.

Перечень правоустанавливающих документов на земельный участок закреплены в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок При разграничении государственной собственности на землю".

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и3 сделок с ним".

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что документов необходимых для использования земельного участка у ответчика не имеется и суду не предоставлено.

Так, суд приходит к выводу, что ответчиком спорный земельный участок занят самовольно, без разрешающих на то документов и используется в личных целях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таких образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый ООО «ДальСТАМ» для осуществления хозяйственной деятельности не имеется. Следовательно, занимается и используется ответчиком с нарушением норм действующего законодательства. Разрешительных документов на занятие земельного участка ответчику не выдавалось, ответчиком не доказано наличие у него прав на занятие спорного земельного участка в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок и расположенные на нем хозяйственные постройки используются самовольно, в связи с чем, ответчик не вправе распоряжаться спорным земельным участком.

Показания свидетеля Талыпова в части принадлежности ему административного здания, одного двухэтажного общежития, один склад для инвентаря судом не принимаются, поскольку правоустанавливающих документов у свидетеля на эти здания отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДальСТАМ» с участием третьих лиц - Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать ООО «Дальстам» (ИНН 2538057551, ОГРН 1032501906315, юридический адрес: г. Владивосток, ул. Толстого, 86, генеральный директор ФИО5) освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 2800 кв.м., расположенного в районе мыса Гацкевича в бухте Мелководной на о. Русском в г. Владивостоке за свой счет от беседок и лавочек в количестве 10 штук, трех мусорных контейнеров, туалета, здания, используемого в административных целях, шлагбаума, двухэтажного здания, приспособленного под общежитие, складского помещения для контейнеров.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 22.07.2015.

Судья                                      Л.П. Храмцова