Решение по делу № 2-197/2017 (2-6079/2016;) ~ М-5648/2016 от 03.10.2016

          Дело 2-197/2017 год

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2017 год                                                                                        г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания Боровиковой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6,

представителя ГУ-ОПФ РФ по ФИО2, ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации Новицкой А.А.,

представителя Совета ФИО2 Республики ФИО2 ФИО7,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 оглы к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 о признании решений незаконными, возложении обязанности принять меры по начислению пенсии, возмещению убытков,

У С Т А Н О В И Л:

           Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании решений незаконными, принять меры по начислению пенсии, возмещению убытков,

          В обоснование требований в исковом заявлении истец указал, что истец являлся старшим участковым инспектором милиции сектора участковых инспекторов милиции Красноперекопского городского отдела звание «майор» приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Министерства внутренних дел Украины в АР ФИО2 был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. При увольнении назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Украины № – IV от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих» в Закон Украины «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и некоторых других лиц» № – XII от ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии истца составил 2332 гривны 08 копеек. Назначенная пенсия выплачивалась своевременно и регулярно путем перечисления на социальную карту отделения «Ощадбанка Украины». Выплаты пенсии за период с мая 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ не произведены. МВД по ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ в соответствии с которым пояснено, что поскольку выплаты пенсии по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Управление Пенсионного фонда Республики ФИО2, МВД по ФИО2 не несет ответственность за выплату пенсии предыдущих периодов доДД.ММ.ГГГГ. От ГУ ОПФ РФ был получен ответ в соответствии с которым было разъяснено, что для финансирования в 2015 году пенсий назначенных в соответствии с нормами Закона №, у органов Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания.

Из ответа Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ не является органом осуществляющим пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и членов их семей в том числе лиц, являвшихся получателями пенсий назначенных в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № – XII, выплата указанных пенсий, неполученных пенсионерами за период с мая 2013 года по декабрь 2014 года не может быть осуществлена территориальными органами ПФР.

Просит признать решения Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 связанные с отказом по выплате невостребованной суммы пенсии с мая 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 принять меры по начислению суммы пенсии с учетом всех надбавок, повышений, доплат за период с мая 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ, возмещению убытков, причиненных незаконными решениями ответчиков.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Совет ФИО2 Республики ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 суду пояснил, что истец в настоящее время проживает в Азербайджане. На исковых требованиях представитель истца настаивал, пояснил, что истец не обращался с заявлением в уполномоченный орган в соответствии с «Порядком выплаты недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей». Обращался ли истец в АНО «Фонд защиты вкладчиков», для получения компенсационных выплат по карте «Ощадбанка» на которую ему зачислялась пенсия, ему неизвестно.

В судебном заседании представитель Совета ФИО2 Республики ФИО2 ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №-ФКЗ) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №-ФКЗ Государственный Совет Республики ФИО2 и Совет ФИО2 Республики ФИО2, Законодательное Собрание <адрес> вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

        Согласно статье 10 Закона №-ФКЗ функционирование государственных и местных учреждений, предприятий и организаций на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляется с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Частью 1 статьи 11 Закона №-ФКЗ установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики ФИО2 или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В течение действия переходного периода назначение, перерасчет и выплата пенсий, осуществляемых в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII (далее – Закон Украины №), производились Пенсионным фондом Республики ФИО2, Временное положение которого утверждено Постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Временное положение).

Согласно пункту 1 Временного положения Пенсионный фонд Республики ФИО2 является органом исполнительной власти Республики ФИО2, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики ФИО2 и Советом ФИО2 Республики ФИО2. Пенсионный фонд Республики ФИО2 осуществляет обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда и других источников (подпункт 3 пункта 4 Временного положения).

        В соответствии со статьей 81 Конституции Республики ФИО2 Совет ФИО2 Республики ФИО2 является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики ФИО2.

Согласно статье 83 Конституции Республики ФИО2 Совет ФИО2 Республики ФИО2 управляет и распоряжается собственностью Республики ФИО2 в соответствии с законами Республики ФИО2.

Постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в ФИО2. Согласно данному постановлению новообразованными юридическими лицами со специальным статусом в ФИО2 являются, в частности, субъекты публичного права, функциональными задачами которых является реализация полномочий органов власти Республики ФИО2, обеспечивающих стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики ФИО2. Специально уполномоченным органом регистрации таких лиц определен Совет ФИО2 Республики ФИО2, который осуществляет регистрацию, внесение изменений в учредительные документы, отмену регистрации юридического лица.

Распоряжением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р территориальные органы Пенсионного фонда Республики ФИО2 ликвидированы без правопреемника.

Распоряжениями Совета ФИО2 Республики ФИО2 от 26.12.2014           №-р, №-р утверждены ликвидационные балансы и отменена государственная регистрация Пенсионного фонда Республики ФИО2 и его территориальных органов.

    Вышеуказанное свидетельствует, что Советом ФИО2 Республики ФИО2 были исполненные все, установленные статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица - Пенсионного фонда Республики ФИО2, а также, порядок ликвидации был соблюден в полном объеме.

Денежные средства, в силу требований подпункта 2.3 пункта 2 Постановления Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики ФИО2», перечисленные Пенсионным фондом Республики ФИО2 почтовыми переводами в адрес получателей пенсий и других выплат в случаях невозможности их вручения получателям Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта ФИО2» после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также денежные средства, не использованные Пенсионным фондом Республики ФИО2 и его территориальными управлениями для выплаты пенсий, и иные не использованные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в бюджет Республики ФИО2.

Таким образом, территориальные управления Пенсионного фонда Республики ФИО2 имели статус юридического лица и ликвидированы в соответствии с законодательством Республики ФИО2 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Денежные средства, недополученные получателями пенсий, возвращены в бюджет Республики ФИО2.

ОПФР по ФИО2, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) от    ДД.ММ.ГГГГ №п учреждено ПФР, является его территориальным органом и подчиняется ПФР.

ОПФР по ФИО2 является вновь образованным государственным учреждением и обязанностей, возникших из правоотношений по законодательству Украины и Республики ФИО2, не несет, в силу отсутствия правопреемственности.

К функциональным полномочиям ОПФР по ФИО2 отнесено, в частности, организация своевременного установления пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного материального обеспечения, федеральной социальной доплаты, других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР.

Функции пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя», на территории Республики ФИО2 осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с вопросами пенсионного обеспечения бывших военнослужащих, регулируются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – ФЗ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и <адрес> значения Севастополя». В частности, статьей 11 ФЗ № и статьей 2 ФЗ № определен исчерпывающий перечень федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение указанных категорий пенсионеров. Во исполнение указанных норм пенсионные дела получателей «военных пенсий» по законодательству Украины переданы в соответствующие уполномоченные органы.

           Как усматривается из искового заявления пенсия Истца регулярно перечислялась на социальную карту отделения «Ощадбанка». ДД.ММ.ГГГГ решением Банка России структурные подразделения Украинского «Ощадбанка» прекратили свою деятельность на территории Республики ФИО2, в связи с чем, у Истца возникло право на получение компенсационных выплат в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики ФИО2 и на территории города федерального значения Севастополя». Согласно данному Федеральному закону Ответчики стороной компенсационной выплаты не являются, а является автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», учреждаемая Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов».

          Вышеуказанные нормы действующего материального права и фактические обстоятельства по делу свидетельствуют, что законные основания для принятия мер по начислению сумм пенсий и выплате Истцу за прошлое время невостребованной суммы пенсии за период с мая 2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ.                у органов Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют.

           Вместе с тем Государственным Советом Республики ФИО2 принят Закон Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О выплате недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей» (далее – Закон №-ЗРК/2016).

            В соответствии с Законом №-ЗРК/2016 Советом ФИО2 Республики ФИО2 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей» (далее – Порядок, выплаты).

       Согласно подпункту 2.1. пункта 2 Порядка право на выплаты, в частности, имеют лица, из числа получателей пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, имевшие право на выплату пенсии в 2014 году, но не получившие ее своевременно. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются в размерах пенсии, установленной органами Пенсионного фонда Республики ФИО2 (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что для предоставления мер социальной поддержки лица из числа указанных в пункте 2 настоящего Порядка обращаются в органы труда и социальной защиты населения городов и муниципальных районов Республики ФИО2 лично или через представителя, действующего на основании заверенной в установленном порядке доверенности, или законного представителя с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К заявлению о предоставлении меры социальной поддержки прилагается документ, удостоверяющий личность заявителя. Для лиц, указанных в подпункте 2.1 пункта 2, дополнительно к документу, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, прилагается справка, выданная ФГУП «Почта ФИО2» на основании архивных ведомостей о выплате пенсии за 2014 год, с указанием следующих сведений: ФИО лица, адрес, сумма неполученной пенсии с указанием периода неоплаты и денежной единицы, в которой выплачивалась пенсия, основание выдачи справки (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 Порядка выплата меры социальной поддержки проводится не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее выплате путем зачисления денежных средств на личный счет, открытый в кредитной организации, или через организации почтовой связи, по выбору заявителя с указанием способа выплаты в заявлении об установлении меры социальной поддержки.

В связи с вышеуказанным, для выплаты недополученных денежных средств за 2014 год истцу, если он являлся в 2014 году получателем пенсии, назначенной ему в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо обратиться в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики ФИО2 по месту жительства.

Представитель ГУ-Пенсионный фонд Российской Федерации, ГУ-ОПФ РФ по ФИО2 ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в течение действия переходного периода назначение перерасчет и выплата пенсий согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы и некоторых других лиц» от ДД.ММ.ГГГГ № – XII осуществлялись Пенсионным фоном Республики ФИО2, временное положение которого было утверждено Постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р территориальные органы Пенсионного фонда Республики ФИО2 ликвидированы без правопреемства. Распоряжением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №-р,1563-р утверждены ликвидационные балансы и отменена государственная регистрация Пенсионного фонда Республики ФИО2 и его территориальных органов. Денежные средства в силу требований п.п.2.3. п. 2 Постановления Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики ФИО2», перечисленные Пенсионным фондом Республики ФИО2 почтовыми переводами в адрес получателей пенсий и других выплат в случаях невозможности их вручения получателям ФГУП «Почта ФИО2» после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи, а также денежные средства не использованные Пенсионным фондом Республики ФИО2 и его территориальными управлениями для выплаты пенсий и иные неиспользованные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в бюджет Республики ФИО2. Таким образом, территориальные управления Пенсионного фонда Республики ФИО2 имели статус юридического лица и были ликвидированы в соответствии с законодательством Республики ФИО2 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Денежные средства недополученные получателями пенсий возращены в бюджет Республики ФИО2.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из ответа ГУ-ОПФ РФ по ФИО2 на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до ДД.ММ.ГГГГ назначение перерасчет и выплата пенсий согласно Закону Украины «О пенсионом обеспечении лиц уволенных с военной службы и некоторых других лиц» производилась Пенсионным фондом Республики ФИО2 регистрация которого отменена распоряжением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №р. На основании п. 4 ст.2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан проживающих на территории Республики ФИО2 и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Пенсионного фонда РФ возможно финансирование только недополученных выплат лицам, подлежащим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством действовавшем на территории Республики ФИО2.

Из ответа Пенсионного фонда Российской Федерации на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно положениям ст.6 и пункта 6 ст.11 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях ФИО2 и <адрес> действовал переходный период и законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включая пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование применяется на указанных территориях с ДД.ММ.ГГГГ. В переходный период пенсионное обеспечение лиц получающих пенсию в соответствии с законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» осуществлялось Пенсионным фондом Республики ФИО2 и Пенсионным фондом <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» пенсионное обеспечение граждан проходивших военную службу или иную приравненную к ней и уволенных с такой службы на территории Республики ФИО2 и на территории города федерального значения Севастополя и членов их семей, осуществляется, в том числе Министерством внутренних дел. Пенсионный фонд Республики ФИО2 не являлся структурным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 ФИО9 оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по ФИО2 с заявлением о возобновлении выплат пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением паспорта гражданина Российской Федерации. Из заявления следует, что с июня 2013 года истец пенсию не получал в связи с отъездом.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №-ФКЗ) установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

        Согласно статье 10 Закона №-ФКЗ функционирование государственных и местных учреждений, предприятий и организаций на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляется с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Частью 1 статьи 11 Закона №-ФКЗ установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики ФИО2 или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В течение действия переходного периода назначение, перерасчет и выплата пенсий, осуществляемых в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII, производились Пенсионным фондом Республики ФИО2. Временное положение Пенсионного фонда Республики ФИО2 утверждено Постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 Временного положения Пенсионный фонд Республики ФИО2 является органом исполнительной власти Республики ФИО2, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики ФИО2 и Советом ФИО2 Республики ФИО2. Пенсионный фонд Республики ФИО2 осуществляет обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда и других источников (подпункт 3 пункта 4 Временного положения).

Постановлением Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в ФИО2. Согласно данному постановлению новообразованными юридическими лицами со специальным статусом в ФИО2 являются, в частности, субъекты публичного права, функциональными задачами которых является реализация полномочий органов власти Республики ФИО2, обеспечивающих стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики ФИО2. Специально уполномоченным органом регистрации таких лиц определен Совет ФИО2 Республики ФИО2, который осуществляет регистрацию, внесение изменений в учредительные документы, отмену регистрации юридического лица.

Распоряжением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р территориальные органы Пенсионного фонда Республики ФИО2 ликвидированы без правопреемника.

Распоряжениями Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р утверждены ликвидационные балансы и отменена государственная регистрация Пенсионного фонда Республики ФИО2 и его территориальных органов.

Денежные средства, в силу требований подпункта 2.3 пункта 2 Постановления Государственного Совета Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики ФИО2», перечисленные Пенсионным фондом Республики ФИО2 почтовыми переводами в адрес получателей пенсий и других выплат в случаях невозможности их вручения получателям Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта ФИО2» после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также денежные средства, не использованные Пенсионным фондом Республики ФИО2 и его территориальными управлениями для выплаты пенсий, и иные не использованные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда Республики ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачислению в бюджет Республики ФИО2.

Таким образом, территориальные управления Пенсионного фонда Республики ФИО2 имели статус юридического лица и ликвидированы в соответствии с законодательством Республики ФИО2 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Денежные средства, недополученные получателями пенсий, возвращены в бюджет Республики ФИО2.

ОПФР по ФИО2, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от    ДД.ММ.ГГГГ №п учреждено ПФР, является его территориальным органом и подчиняется ПФР.

ОПФР по ФИО2 является вновь образованным государственным учреждением и обязанностей, возникших из правоотношений по законодательству Украины и Республики ФИО2, не несет, в силу отсутствия правопреемственности.

К функциональным полномочиям ОПФР по ФИО2 отнесено, в частности, организация своевременного установления пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного материального обеспечения, федеральной социальной доплаты, других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР.

Функции пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя», на территории Республики ФИО2 осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с вопросами пенсионного обеспечения бывших военнослужащих, регулируются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – ФЗ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и <адрес> значения Севастополя». В частности, статьей 11 ФЗ № и статьей 2 ФЗ № определен исчерпывающий перечень федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение указанных категорий пенсионеров. Во исполнение указанных норм пенсионные дела получателей «военных пенсий» по законодательству Украины переданы в соответствующие уполномоченные органы.

           Как усматривается из искового заявления пенсия истца регулярно перечислялась на социальную карту отделения «Ощадбанка».

Суд соглашается с доводами представителя ответчика Совета ФИО2 Республики ФИО2, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ решением Банка России структурные подразделения Украинского «Ощадбанка» прекратили свою деятельность на территории Республики ФИО2, у истца возникло право на получение компенсационных выплат в части суммы пенсии зачисленной на карту «Ощадбанка» за период до апреля 2014 года, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики ФИО2 и на территории города федерального значения Севастополя».

В соответствии с Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О выплате недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей», настоящий закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки лицам, являвшимся с 2014 года получателями пенсий назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ и членам их семей (статья 1 ).

            В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона, мерами социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом являются, в том числе обеспечение лиц, из числа указанных в статье 1 настоящего Закона, неполученной суммой пенсии на выплату которой пенсионер имел право, но не получил своевременно, за период с апреля 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ в размерах предусмотренных законодательством действовавшем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 2 ст.2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О выплате недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей»,следует, что меры социальной поддержки предусмотренные данной статьей, устанавливаются в виде единовременной выплаты в порядке, определенном Советом ФИО2 Республики ФИО2.

Советом ФИО2 Республики ФИО2 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей».

       Согласно подпункту 2.1. пункта 2 Порядка право на выплаты, в частности, имеют лица, из числа получателей пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, имевшие право на выплату пенсии в 2014 году, но не получившие ее своевременно. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются в размерах пенсии, установленной органами Пенсионного фонда Республики ФИО2 (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что для предоставления мер социальной поддержки лица из числа указанных в пункте 2 настоящего Порядка обращаются в органы труда и социальной защиты населения городов и муниципальных районов Республики ФИО2 лично или через представителя, действующего на основании заверенной в установленном порядке доверенности, или законного представителя с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К заявлению о предоставлении меры социальной поддержки прилагается документ, удостоверяющий личность заявителя. Для лиц, указанных в подпункте 2.1 пункта 2, дополнительно к документу, предусмотренному абзацем первым настоящего пункта, прилагается справка, выданная ФГУП «Почта ФИО2» на основании архивных ведомостей о выплате пенсии за 2014 год, с указанием следующих сведений: ФИО лица, адрес, сумма неполученной пенсии с указанием периода неоплаты и денежной единицы, в которой выплачивалась пенсия, основание выдачи справки (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 13 Порядка выплата меры социальной поддержки проводится не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее выплате путем зачисления денежных средств на личный счет, открытый в кредитной организации, или через организации почтовой связи, по выбору заявителя с указанием способа выплаты в заявлении об установлении меры социальной поддержки.

Как пояснял в судебном заседании представитель истца, истец не обращался с заявлением в уполномоченный орган в соответствии с «Порядком выплаты недополученных денежных средств за 2014 год лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, и членам их семей».

В связи с вышеуказанным, для выплаты недополученных денежных средств за 2014 год истцу, если он являлся в 2014 году получателем пенсии, назначенной ему в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо обратиться в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики ФИО2 по месту жительства.

Учитывая приведенные номы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что у ответчиков по делу отсутствует обязанность для начисления и выплаты пенсий ФИО1 за период с мая 2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Действующим законодательством в настоящее время определен механизм, дающий возможность истцу получить неполученную пенсию за период с мая 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 оглы к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2, Совету ФИО2 Республики ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                          З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ